博雅西園小區(qū)樓頂違建拆除后進行修復(fù)

“對面樓頂違建影響我家采光，尤其在冬天,，我住一層太陽都照不進來,，現(xiàn)在違建拆除了,，住著也舒心了,！”12月5日,，記者走進上地街道博雅西園小區(qū),，居民陳先生對記者說,。經(jīng)過3周時間的集中拆違，困擾居民多年的違法建設(shè)問題被徹底解決,。如今,，上地街道博雅西園小區(qū)已成為“無違建社區(qū)”,。

主題教育開展以來,，上地街道黨工委聚焦地區(qū)群眾急難愁盼問題，集中拆除博雅西園小區(qū)違建,，主動回應(yīng)群眾關(guān)于社區(qū)環(huán)境整治的新要求新期待,，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，不斷完善共建共治共享的社區(qū)建設(shè)工作機制,，推動形成“街道各部門+社區(qū)黨組織+物管會業(yè)委會+居民代表”多方參與議事平臺,，打造基層治理共同體，著力解決群眾訴求,，不斷提升群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

全面摸底調(diào)查面對面傾聽居民心聲

“樓頂?shù)陌宸靠粗惶Y(jié)實,，我每天路過都繞著走,，生怕哪天掉下來砸到我?！薄衲?月份,，在博雅西園小區(qū)居民議事廳的一次會議上，有居民反映小區(qū)違建問題,，希望街道能幫助拆除小區(qū)內(nèi)違法建設(shè),，還居民們一個安全舒適的生活環(huán)境。

博雅西園小區(qū)建成于2003年,，共有20棟中高層樓房,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)每一棟都存在頂層違法建設(shè),。樓頂違法建設(shè)給整棟樓帶來消防安全隱患。同時,，違法建筑的搭建改變了房屋的承重結(jié)構(gòu),，打破了建筑的原有平衡，甚至影響整棟樓的建筑結(jié)構(gòu)安全,。

“我們在調(diào)研時了解到,，小區(qū)居民對集中拆除違建的訴求集中。小區(qū)內(nèi)很多頂層住戶居民將平臺改造,，搭建成與房屋主體相連,，用于儲物、居住的建筑結(jié)構(gòu),，部分違建甚至改造水電,，改建成衛(wèi)生間、廚房,、儲物間等功能性用房,，不僅侵占公共資源，而且存在嚴重安全隱患,?！鄙系亟值傈h工委副書記龔飛說。

上地街道聚焦群眾關(guān)心的博雅西園小區(qū)違法建設(shè)集中拆除工作,，專門成立專項工作總指揮部和現(xiàn)場指揮部,，抽調(diào)精干執(zhí)法力量入駐博雅西園小區(qū)，聯(lián)合居委會,、物業(yè)成立聯(lián)合工作組開展違法建設(shè)集中整治前期工作,，確保違法建設(shè)集中拆除工作平穩(wěn)有序推動。此外,，街道領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶領(lǐng)相關(guān)科室通過社區(qū)議事平臺與居民展開協(xié)商議事,，傾聽居民心聲、了解居民訴求,，在“違建必須拆”的基礎(chǔ)上,，與相關(guān)居民協(xié)商“怎么拆、拆后怎么修”等問題,。

在前期摸底調(diào)查工作中,，街道和社區(qū)工作人員積極配合業(yè)主時間上門溝通。為避免出現(xiàn)拆錯,、漏拆現(xiàn)象,，保障業(yè)主合法利益，街道組織物業(yè)公司現(xiàn)場核查、樓頂觀看,、對比原始圖紙等方式,，確保準(zhǔn)確無誤。經(jīng)核實,，小區(qū)共存在違建98處,。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合居民訴求,，在取得相關(guān)規(guī)劃認定后,，街道最終確定違法建設(shè)集中拆除方案?！拔覀冊谂c居民溝通中發(fā)現(xiàn),，居民不了解、不理解規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī),，成為違建形成的主要原因,。”上地街道綜合行政執(zhí)法隊副隊長陶長生介紹,。

為順利拆除違建,，聯(lián)合工作組工作人員面對面與業(yè)主溝通，傾聽業(yè)主聲音,，還通過在社區(qū)懸掛宣傳橫幅,、張貼《告全體居民的一封信》、入戶宣講政策等形式開展違法建設(shè)拆除宣傳活動,，幫助業(yè)主普及相關(guān)法律知識,，動員全體業(yè)主積極參與拆違建消除安全隱患工作,，打造安全,、宜居小區(qū)環(huán)境。

一把尺子量到底

“柔性執(zhí)法”彰顯治理溫度

在推進博雅西園小區(qū)違建集中整治項目過程中,，上地街道黨工委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，整合資源力量，搭建多方議事平臺,，以“柔性執(zhí)法”彰顯治理溫度,，助力整治工作穩(wěn)步推進。

“違法建筑是城市發(fā)展的‘毒瘤’,，不僅浪費社會資源,，也對公共安全帶來隱患。違法建設(shè)必須依法拆除,，但是要充分了解違建形成的原因,，也要全力幫助居民解決實際問題?！鄙系亟值傈h工委副書記,、辦事處主任張兵說,。

聯(lián)合工作組入戶小組摸底溝通時，一些業(yè)主不配合或提出不合理訴求,。面對這些情況,，聯(lián)合工作組除了講明“一把尺子量到底”的拆除政策外，還將部分業(yè)主請到居民議事會上,，與業(yè)主展開討論,，慢慢地打開了業(yè)主的“心結(jié)”。

“我當(dāng)時買二手房時,，樓頂違建就已經(jīng)存在了,，自己拆也確實比較困難，這次集中拆除,，我最擔(dān)心拆完后,，樓頂防水和墻壁修復(fù)怎么辦？”小區(qū)業(yè)主王女士說道,。其實,，這樣的情況也不止王女士一家，很多樓頂違建住戶都擔(dān)心后續(xù)修復(fù)問題,。為此,，街道黨工委經(jīng)過反復(fù)研究，確定了拆除違建綜合協(xié)調(diào)工作方案,，采取“拆修一體”,，即拆除違建后立即進行修復(fù)的工作方式，為違建拆除工作奠定了基礎(chǔ),。

除此之外,，上地街道黨工委還邀請相關(guān)業(yè)主代表、物業(yè)專家,、城市規(guī)劃師,、心理專家，以及區(qū)規(guī)自委海淀分局,、區(qū)城管執(zhí)法局,、區(qū)房管局等各方代表齊聚一起，從法,、理,、情三方面議事，幫助居民破疑,、解惑,。

“經(jīng)過多次走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)違建拆除后怎么修復(fù)，怎么設(shè)計,，用什么材料,，怎么保證拆后不漏水、無后顧之憂,，才是業(yè)主們真正關(guān)心的內(nèi)容,。”上地街道辦事處副主任張貴法說,。在確定拆除方案的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合工作組結(jié)合業(yè)主實際需求，采取“拆修一體”的工作方式,，詳細制定了個性化修復(fù)方案,，建立保障機制，做到拆除一戶,、修復(fù)一戶,，最大限度內(nèi)滿足業(yè)主修復(fù)訴求。面對各方的一一耐心解釋,，居民們慢慢打開心中壁壘,，表示愿意齊心協(xié)力，拆除樓頂違建,。

問題一次性解決

協(xié)商中尋找最大“公約數(shù)”

9月初,，博雅西園小區(qū)違建集中拆除工作正式啟動，聯(lián)合工作組嚴格按照拆除方案從南往北順序分階段,、分步驟,、有序集中拆除，不跳戶,，逐樓進行拆除,。拆除過程中，聯(lián)合工作組始終堅持公平公正的原則推進工作,。通過三周時間的集中攻堅,，共計拆除博雅西園小區(qū)98處、1600余平方米違法建設(shè),，實現(xiàn)應(yīng)拆盡拆的工作目標(biāo)。

9月25日,，整個拆除工作基本完成,，并根據(jù)計劃同步進行修復(fù)工作，11月底修復(fù)工作基本完成,。

拆除,、修復(fù)過程中，有部分業(yè)主向社區(qū)反映，私搭亂建的房屋對樓頂原本的護欄,、墻面造成了不同程度的破損,，影響社區(qū)整體美觀。面對拆違過程中業(yè)主們反映的各種問題,，博雅西園社區(qū)黨委書記譚靜一一記錄,，并將大家的意見上報給街道相關(guān)部門。上地街道黨工委以共建共治共享的社區(qū)建設(shè)工作機制,，再次將小區(qū)物業(yè),、業(yè)委會、居民等召集到一起,，多方共同探討,，力爭通過拆違后及時進行修復(fù)，消除業(yè)主的后顧之憂,。

“這次集中拆違后,，按照修復(fù)方案，對護欄,、墻面等進行統(tǒng)一修復(fù),。”譚靜說,。違法建設(shè)集中整治工作推進過程中,，街道黨工委、社區(qū)黨委的黨員干部深入社區(qū),，及時發(fā)現(xiàn)問題,，與居民展開多輪交流，在協(xié)商中尋找最大“公約數(shù)”,，最終贏得了絕大多數(shù)居民的認可,。

“一直感覺樓頂違建會危害樓房主體安全，感謝街道幫我們解決這個問題,！”博雅西園小區(qū)業(yè)主王女士說道,。“違建拆除后小區(qū)更敞亮了,，更安全了,，也更美觀了?！边@是博雅西園小區(qū)業(yè)主對上地街道此次拆違整治工作的普遍評價,。

“這次集中拆除博雅西園小區(qū)樓頂違建，消除了懸在居民頭頂?shù)陌踩[患,，切實維護了群眾公共利益,?！鄙系亟值傈h工委書記黃春明表示，上地街道領(lǐng)導(dǎo)班子始終聚焦于地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和城市品質(zhì)提升問題,，認真履行基層治理的屬地責(zé)任,，持續(xù)開展走訪調(diào)研，問民需,、匯民意,、議民題，將主題教育成果轉(zhuǎn)化成為民造福的情懷,、轉(zhuǎn)化為攻堅克難的決心,、轉(zhuǎn)化為善作善成的行動，統(tǒng)籌發(fā)展安全,，提高治理能力,，形成為民服務(wù)的行動自覺，體現(xiàn)為民解憂的良好效果,。 (記者 劉子林)