從2018年到2022年這五年來(lái),，海淀財(cái)政在區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住多輪“壓力測(cè)試”后,，在財(cái)源建設(shè),、成本控制、績(jī)效管理等領(lǐng)域取得多項(xiàng)亮點(diǎn)和突破,。

　　五年來(lái),，我區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入由2018年的446.0億元增長(zhǎng)至2022年的490.5億元，年平均增長(zhǎng)2.4%,。我區(qū)的三本預(yù)算（一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算）總財(cái)力從2018年的882.6億元擴(kuò)大到2022年的1079.9億元,，年均增長(zhǎng)5.2%,。

　　在2月10日召開的2023年海淀區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，上地街道財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為全區(qū)財(cái)源建設(shè)典型代表進(jìn)行發(fā)言：“近年來(lái),，上地街道采用建機(jī)制,、強(qiáng)隊(duì)伍、理臺(tái)賬,、促增量,、抓創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)‘五步工作法’，親商穩(wěn)商聚商,，助企紓困,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2022年上地地區(qū)企業(yè)稅收收入480.48億元，占全區(qū)稅收收入的16.5%左右,。其中區(qū)級(jí)收入126.58億元,，占全區(qū)區(qū)級(jí)收入490.5億元的25.8%，達(dá)到1/4的體量,?！?/p>

　　上地街道2022年財(cái)政財(cái)務(wù)的工作成績(jī)，是全區(qū)財(cái)政工作的一個(gè)縮影,。

　　海淀區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)王志偉表示,，2023年，區(qū)財(cái)政將認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議,、全國(guó)和北京市財(cái)政工作會(huì)議精神,，按照區(qū)第十三次黨代會(huì)和區(qū)委十三屆四次全會(huì)部署,，穩(wěn)中求進(jìn)，守正創(chuàng)新,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，最大程度上釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，為海淀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展

　　五年來(lái),，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，積極財(cái)政政策加力提效促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),，制定完善了《海淀區(qū)街鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作指南》等一系列政策和機(jī)制，完善了街鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng),，其中2022年完成地方級(jí)一般公共預(yù)算收入1098.6億元，全市占比達(dá)19.2%,，總額全市排名第一,。

　　同時(shí)，區(qū)財(cái)政保重點(diǎn),、壓一般,，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化政府過(guò)“緊日子”要求,，盤活存量資金,，用政府收入的“減法”換得民生改善的“加法”和市場(chǎng)主體的“乘法”，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),、發(fā)展與安全,。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化

　　在2023年海淀區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人作了“統(tǒng)籌謀劃,，以評(píng)促管,，逐步提升教育領(lǐng)域全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理水平”的發(fā)言。多年來(lái),，海淀教育高質(zhì)量發(fā)展離不開財(cái)政部門強(qiáng)有力的資金保障,，更是在深化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理改革，不斷探索實(shí)踐,，切實(shí)讓財(cái)政資金提質(zhì)增效的體現(xiàn),。

　　五年來(lái)，我區(qū)民生投入保持八成以上，教育,、文化體育、社保就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域支出得到有效保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),，連續(xù)獲評(píng)“北京市充分就業(yè)區(qū)”,，多項(xiàng)殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)之首。

　　五年來(lái),，區(qū)財(cái)政確保制度先行,，通過(guò)全方位的改革和工作，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算和績(jī)效管理一體化,，持續(xù)推進(jìn)降本增效,，強(qiáng)化了節(jié)約型效益型導(dǎo)向的財(cái)政支出管理。

　　當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展“守夜人”

　　五年來(lái),，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿ο蚬芾硪?，發(fā)揮財(cái)政專業(yè)化陣地作用，強(qiáng)化了在現(xiàn)代化治理中的職能作用,。深化預(yù)算管理改革,。強(qiáng)化“零基預(yù)算”理念，以項(xiàng)目輕重緩急和成熟度為依據(jù)安排預(yù)算,，抓好編外用工等重點(diǎn)領(lǐng)域資金管理,。財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化,，落實(shí)政府采購(gòu)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理方案等一系列舉措,，提升預(yù)算管理的規(guī)范性科學(xué)性。一體化系統(tǒng)改革穩(wěn)步推進(jìn),。2021年起全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革,，2022年預(yù)算編制開始正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的業(yè)務(wù)要素,、操作規(guī)程,、制度規(guī)范、軟件系統(tǒng),、運(yùn)維保障“五統(tǒng)一”,，進(jìn)一步提升預(yù)算管理規(guī)范性、科學(xué)性,，加強(qiáng)預(yù)算約束,。

　　促進(jìn)財(cái)政金融協(xié)同。高度重視并充分發(fā)揮財(cái)政金融的協(xié)同作用，充分發(fā)揮投資基金,、合作銀行,、擔(dān)保公司、社會(huì)資本等金融服務(wù)作用,，優(yōu)化策略,、創(chuàng)新方法，提供支持,，采用“財(cái)政出資+政策引導(dǎo)”“擔(dān)保貼息+科技金融”“定向投債+基金入股”“財(cái)政資金+社會(huì)資本”等多維度,、多形式找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金支點(diǎn)，不斷釋放產(chǎn)業(yè)動(dòng)能,，充分撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,。2022年，越來(lái)越多的海淀中小企業(yè)通過(guò)海淀“財(cái)金協(xié)同專項(xiàng)助企補(bǔ)貼包”,，及時(shí),、快速地獲得專項(xiàng)貸款，為企業(yè)健康有力的發(fā)展“保駕護(hù)航”,。這得益于2022年,，區(qū)財(cái)政局發(fā)布《財(cái)金協(xié)同助企專項(xiàng)行動(dòng)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮融資擔(dān)?；鹱饔?，聚力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大“支小助微”貸款投放，同時(shí),，落實(shí)了一系列房租減免補(bǔ)貼,、發(fā)放防疫補(bǔ)助、加大對(duì)文化空間及文化活動(dòng)的扶持等促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2022年“財(cái)金協(xié)同專項(xiàng)助企補(bǔ)貼包”共向731家中小微企業(yè)發(fā)放貸款34.6億元，降低企業(yè)融資成本5669萬(wàn)元,。

　　充分發(fā)揮債券資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,，助力北部地區(qū)推動(dòng)科學(xué)城建設(shè)和“兩區(qū)”建設(shè)、民生領(lǐng)域補(bǔ)短板等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,，有效緩解了到期償債壓力,。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提升財(cái)政監(jiān)督治理效果,，確保我區(qū)財(cái)政收入真實(shí)性,、預(yù)算管理規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)可控性始終保持較高水平,。五年來(lái),，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持將守住底線紅線作為重要責(zé)任，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的“守夜人”,。

　　在各項(xiàng)工作開展的同時(shí),，區(qū)財(cái)政始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，為財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)干部砥礪奮進(jìn)，盡心盡責(zé)管財(cái)理財(cái),、應(yīng)對(duì)壓力挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),。

　　擊鼓催征再出發(fā),，奮楫揚(yáng)帆啟新程！2023年,，區(qū)財(cái)政將著力完成關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),、全年收入指標(biāo)任務(wù)；著力提升財(cái)源建設(shè)能力,，不斷壯大財(cái)源規(guī)模,；著力優(yōu)化財(cái)政保障方式，增強(qiáng)綜合調(diào)控能力,；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，切實(shí)管好政府“錢袋子”；著力推進(jìn)績(jī)效與預(yù)算深度融合,，不斷提高資金使用效益,；著力完善政府債務(wù)管理，守牢守住安全底線,；著力發(fā)揮財(cái)金協(xié)同杠桿作用,，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；著力增強(qiáng)財(cái)政政策的精準(zhǔn)性,、有效性,，改善預(yù)期，提振信心,；著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平；繼續(xù)加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng),，系統(tǒng)提升干部隊(duì)伍工作能力,，在全面貫徹中央、北京市和區(qū)委區(qū)政府工作要求的基礎(chǔ)上,，圍繞中心,，服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，一起將海淀財(cái)政財(cái)務(wù)事業(yè)推向新高度,、邁向新臺(tái)階,，為海淀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　記者 景天