“執(zhí)法既要有力度,，也要有溫度,。”近年來,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)以黨建為引領(lǐng),，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)理念,，積極探索“執(zhí)法+服務(wù)”管理新模式，通過聚焦基層治理,、解決群眾訴求,、整治老舊社區(qū)、服務(wù)企業(yè)需求等為著力點(diǎn),，堅(jiān)持疏堵結(jié)合,、柔性執(zhí)法，用“溫情服務(wù)”提升“幸福指數(shù)”,，切實(shí)提升地區(qū)精細(xì)化管理水平,。

　　一座文明的城區(qū)離不開充滿溫度的“執(zhí)法藍(lán)”。綜合執(zhí)法工作關(guān)系著地區(qū)發(fā)展,，更連接著千家萬戶,。上地街道下轄13個(gè)社區(qū)，其中6個(gè)老舊社區(qū),，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,，環(huán)境問題凸顯；同時(shí)作為園區(qū)型街道,，上地街道呈現(xiàn)孵化器多,、商務(wù)樓宇多,、重點(diǎn)企業(yè)多、高端人才多,、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大“四多一大”特點(diǎn),。如何在服務(wù)民生和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中做好新時(shí)代城區(qū)管理答卷，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)精準(zhǔn)把握柔性執(zhí)法“尺度”,，細(xì)致彰顯服務(wù)為民“姿態(tài)”,，在平衡“剛”與“柔”之間進(jìn)行了許多有益探索和嘗試。

　　“綜合執(zhí)法度量著一個(gè)地方文明,、法治觀念普及的精細(xì)化水平,，也考驗(yàn)著作為市容文明規(guī)范傳播者的執(zhí)法部門教育引導(dǎo)民眾的能力。我們?cè)诰C合執(zhí)法中,，改變單純‘一刀切’式處罰手段,，通過宣傳普及、教育勸導(dǎo),，為市容管理服務(wù)提升‘含金量’和執(zhí)法‘溫情度’,。”上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陶長(zhǎng)生介紹,。

　　關(guān)注民生

　　為民解憂有速度更有溫度

　　自“接訴即辦”工作正式開展以來,，上地街道綜合執(zhí)法隊(duì)以群眾訴求為哨聲，快速響應(yīng),、協(xié)同配合,，24小時(shí)堅(jiān)守崗位，對(duì)群眾反映問題第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置,。今年6月底,，有居民反映，上地五街與開拓路交界處,，雨水箅子里臭氣熏天,，懷疑有人偷倒廚余油脂。接到舉報(bào)后,，執(zhí)法隊(duì)員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),，經(jīng)調(diào)取周邊監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，每周都有兩輛車在半夜傾倒廚余油脂,，于是通過技術(shù)手段鎖定涉案車輛,，追蹤車輛行駛軌跡，并派專人在夜間進(jìn)行盯守,，經(jīng)過連續(xù)三天“蹲點(diǎn)”,，第四天晚上10點(diǎn)半左右，目標(biāo)車輛出現(xiàn),，值守人員迅速進(jìn)行攔截檢查,。經(jīng)詢問，司機(jī)承認(rèn)他們正準(zhǔn)備去往上地五街再次往井篦子里傾倒廚余油脂,。經(jīng)立案調(diào)查,，該行為屬于無資質(zhì)單位和個(gè)人擅自收集、運(yùn)輸餐廚垃圾,，并隨意傾倒,。針對(duì)這種違法行為，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)依規(guī)做出行政處罰,。在向居民反饋案件辦理情況時(shí),，居民贊嘆執(zhí)法隊(duì)辦案速度：“用科技手段鎖定目標(biāo)是巧干，連續(xù)盯守是苦干,。為這種巧干加苦干點(diǎn)贊,！執(zhí)法隊(duì)經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，守護(hù)了城市環(huán)境,，這是實(shí)實(shí)在在為百姓辦實(shí)事,。”

　　像這種深夜時(shí)段的“盯守”還有許多,，為第一時(shí)間解決,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)24小時(shí)備勤，時(shí)刻關(guān)注群眾訴求,。近年來,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)有意拓展與居民安全和生活密切相關(guān)的案件辦理，如燃?xì)?、電力安全,、園林綠化等重點(diǎn)案件辦理，同時(shí)針對(duì)關(guān)系民生的建筑工地?fù)P塵,、噪音,、遺撒和生活垃圾等問題進(jìn)行嚴(yán)格查處。針對(duì)街道“接訴即辦”案件量排名前三的問題——控?zé)?、夜間施工擾民和違建,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)從源頭治理，提前介入,，減少訴求,。針對(duì)夜間施工擾民，提前召開工地與居民群眾協(xié)調(diào)會(huì),，精準(zhǔn)改進(jìn),，減少訴求；針對(duì)違建訴求,，爭(zhēng)取公平公正拆除方式,，一把尺子量到底,，讓群眾看到公心與決心。

　　近年來,，上地街道積極響應(yīng)群眾關(guān)切,，向居民舉報(bào)聚集的轄區(qū)違建發(fā)力，上地南路6號(hào)院社區(qū)17處違建清零,，金融科貿(mào)樓頂15戶違建拆除完畢,，民營(yíng)科技園、凱鑫印刷廠,、八維學(xué)校等拆違工作有序開展,，上地西里及博雅西園小區(qū)樓頂違建清除……通過拆違，解決了積聚多年的安全隱患問題,，同時(shí)也為上地宜業(yè)宜居科學(xué)城建設(shè)開路架橋,。今年5月，上地街道僅用10天時(shí)間就將上地西里社區(qū)67處,、1600平方米的樓頂違建全部清零,。這些違建順利迅速拆除，得益于上地街道時(shí)時(shí)處處為居民著想,，周密部署,、貼心安排，遵從當(dāng)事業(yè)主意愿,，制定個(gè)性化修復(fù)方案,，通過“拆違+修復(fù)”方式對(duì)拆除范圍內(nèi)防水、地面,、墻體等進(jìn)行恢復(fù),，最大限度滿足業(yè)主修復(fù)訴求。有業(yè)主說：“通過此次拆違看到了街道從我們業(yè)主利益出發(fā),，公平公正執(zhí)法,、全心全意服務(wù)獲得我們信任的過程。為街道的辦事效率點(diǎn)贊,，為工作人員的貼心服務(wù)點(diǎn)贊,！”

　　拆掉的是違建，留下的是溫情,。上地街道辦事處副主任張貴法介紹,，上地街道始終對(duì)違法建設(shè)采取“零容忍”態(tài)度?！霸趫?zhí)法過程中,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)主動(dòng)傾聽居民心聲，化解居民心中顧慮，堅(jiān)持人性化執(zhí)法,，保證執(zhí)法溫度,，真正做到拆違不拆民心，讓拆違行動(dòng)變得更有溫度,?！?/p>

　　服務(wù)企業(yè)

　　文明執(zhí)法助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　上地街道是典型園區(qū)型街道，轄區(qū)注冊(cè)企業(yè)有2.7萬多家,，服務(wù)企業(yè)發(fā)展是街道一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,。上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)始終把做好執(zhí)法服務(wù),、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn)之一,。

　　今年以來，上地街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì),，各部門定期聯(lián)系和走訪轄區(qū)企業(yè),，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展需求，并把他們的需求事項(xiàng)帶回街道,，聯(lián)合多部門共同協(xié)商解決,，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上地街道工作人員在走訪時(shí)了解到,，一樓宇物業(yè)想對(duì)其主樓北側(cè)的潲雨和倒灌問題進(jìn)行改善,，提升樓宇辦公環(huán)境品質(zhì)，并想利用兩棟樓間的空地搭建健身空間,，為員工提供健康福利,。但怎樣搭建才合法，該公司負(fù)責(zé)人向上地街道尋求幫助,。上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)第一時(shí)間開展實(shí)地勘查,，并咨詢規(guī)自委海淀分局，上門解答企業(yè)疑惑,。該樓宇物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“沒想到我們隨口一提,，街道這么重視。這種送法上門的服務(wù),，大大節(jié)省了我們的時(shí)間成本,，也為我們后續(xù)決策提供了有力幫助。感謝執(zhí)法人員的細(xì)致貼心服務(wù),?！?/p>

　　“我們?cè)谧咴L企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)會(huì)在廣告牌匾設(shè)置,、戶外場(chǎng)地規(guī)劃等方面遇到問題,。只要企業(yè)有需求，我們執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)主動(dòng)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)答疑指導(dǎo),。同時(shí)我們還將一些常見法規(guī)問題印制成冊(cè),，放置在各商務(wù)樓宇一層顯要處，方便企業(yè)按需自取,?！碧臻L(zhǎng)生介紹。

　　因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)員耐心細(xì)致指導(dǎo),，順利解決了廣告牌匾問題,，上地科貿(mào)大廈某公司負(fù)責(zé)人馮先生為執(zhí)法隊(duì)送來了寫著“親民、愛民,、心系百姓,，愛崗、敬業(yè),、文明執(zhí)法”的錦旗,。馮先生夸贊執(zhí)法隊(duì)員：“我問了很多問題，執(zhí)法隊(duì)員一直很有耐心,，解釋專業(yè)到位,。政府由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，確確實(shí)實(shí)是心系百姓,?！?/p>

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。近年來,，上地街道多措并舉推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)熃麩煿ぷ鳎谳爡^(qū)發(fā)起共筑無煙樓宇號(hào)召,，著力打造綠色辦公環(huán)境,。為此，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)在嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”,、及時(shí)處理群眾舉報(bào)基礎(chǔ)上,，加大日常檢查力度；同時(shí)通過多種方式加大宣傳,，對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行普法宣傳,、與企業(yè)和物業(yè)簽署控?zé)煶兄Z書，還通過在樓宇開展義診等系列活動(dòng),，號(hào)召更多人加入進(jìn)來,，共同倡導(dǎo)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳌４送?，針?duì)控?zé)焼栴}高發(fā)的商務(wù)樓宇進(jìn)行全覆蓋式掃樓執(zhí)法檢查,，完善“物業(yè)監(jiān)管,、單位負(fù)責(zé)、個(gè)人自律”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,，形成共治氛圍,。對(duì)違反《北京市控制吸煙條例》相關(guān)規(guī)定的個(gè)人及單位，以教育和處罰相結(jié)合的方式開展執(zhí)法行動(dòng),，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康的生活方式,，持續(xù)做好各類公共場(chǎng)所控?zé)煿芾砉ぷ鳌Ｍ瑫r(shí),，上地街道還推出控?zé)熍e報(bào)小程序,，動(dòng)員大家共同監(jiān)督，共建共管,，共創(chuàng)綠色舒心辦公環(huán)境,。

　　上地金隅嘉華大廈因樓內(nèi)人員流量較大，吸煙管控存在一定困難,。為有效遏制樓宇內(nèi)公共區(qū)域吸煙現(xiàn)象,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)多次實(shí)地勘察,，與金隅嘉華大廈物業(yè)部進(jìn)行充分溝通,，制定行之有效的控?zé)煼桨福ㄟ^張貼禁煙標(biāo)識(shí),、加裝警報(bào)裝置,、加大巡邏檢查力度、及時(shí)勸阻教育,、設(shè)置違法吸煙曝光臺(tái)等措施,，控?zé)熑〉贸醪匠尚А?/p>

　　“我們大廈的吸煙問題現(xiàn)在好多了，樓內(nèi)企業(yè),、職工對(duì)此都稱贊不已,，感謝街道的支持和幫助！”為此,，上地金隅嘉華大廈物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面寫有“盡職盡責(zé)為民解憂”的錦旗送到上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)表示感謝,。

　　張貴法表示：“上地街道始終致力于強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式和提升服務(wù)水平,，助力轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。通過普法宣傳、面對(duì)面交流等形式,，探索建立協(xié)調(diào)共治機(jī)制,，變末端執(zhí)法為前端服務(wù)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),，全力服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,。”

　　扮靚城市

　　柔性執(zhí)法涵養(yǎng)文明之美

　　作為城市治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作,，“門前三包”責(zé)任制具有廣泛的群眾性,、參與性，在城市管理中發(fā)揮著獨(dú)特作用,。近年來,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)新方式方法，不斷提升“門前三包”管理效能,，在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”,，以執(zhí)法之“柔”涵養(yǎng)文明之“美”。

　　“非常感謝執(zhí)法隊(duì)員像家人一樣,，熱心提示我們門前責(zé)任區(qū)潛在問題,。他們以貼心的服務(wù)態(tài)度和文明的執(zhí)法程序，給了我們莫大的理解和支持,，特別感謝,！”這是上地農(nóng)大南路博雅西園社區(qū)底商對(duì)上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展“門前三包”工作的肯定。博雅西園社區(qū)底商從東到西有近30家,，平時(shí)客流量較大,。此前該條街時(shí)常會(huì)出現(xiàn)門前垃圾亂倒、煙頭紙屑散落,、非機(jī)動(dòng)車亂停放等問題,。上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合社區(qū)物業(yè)管理人員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過召集商家現(xiàn)場(chǎng)普法,、面對(duì)面培訓(xùn),，明確門前責(zé)任范圍、做好分工協(xié)作,，與物業(yè)聯(lián)合發(fā)力,，全力打造清潔有序的門前環(huán)境。

　　為讓廣大商戶都來當(dāng)好城市“主人翁”,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)宣傳教育力度,，通過進(jìn)店入戶、簽訂責(zé)任書,、建立商戶微信群,、張貼公示牌等方式，對(duì)轄區(qū)沿街商戶進(jìn)行“門前三包”責(zé)任制宣傳,。同時(shí),，對(duì)違法行為輕微、未造成影響的占道經(jīng)營(yíng),、店外擺放等“小微違法”,，實(shí)行勸導(dǎo)式,、說理式柔性執(zhí)法，以細(xì)心,、耐心,、真心幫助商戶解決實(shí)際困難，在消除市容秩序問題的同時(shí)滿足居民民生需求,，有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)柔性與法治剛性融合,。陶長(zhǎng)生介紹，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持每天巡街,，在檢查過程中,，主動(dòng)幫助商戶維護(hù)門前車輛停放秩序，協(xié)助清理門前亂掛亂曬,、亂堆亂放現(xiàn)象,。“通過常叮囑,、多提醒,，將規(guī)則滲透進(jìn)商戶心中，讓廣大商戶成為文明城區(qū)創(chuàng)建的主力軍,?！?/p>

　　無照游商是城市管理中的痼疾頑癥。對(duì)此,，上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)以治理城市“堵點(diǎn)”為突破口,，把準(zhǔn)“占道經(jīng)營(yíng)”脈搏,，化被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),，通過合理設(shè)置便民攤點(diǎn)、有序引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入便民攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng),，緩解占道經(jīng)營(yíng)等市容亂象,，從源頭上解決居民訴求。

　　此前,，在東北旺路上地東馨園社區(qū)南門口,，經(jīng)常有商販在此販賣蔬菜水果，這不僅擾亂了道路交通,，隨意丟棄的泡沫箱,、塑料等還造成了環(huán)境臟污。上地街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)此數(shù)次展開處罰教育,，但一些商販依舊不定時(shí)將菜拉來,，散亂在地上售賣。在此期間,，前來買菜的居民反映周邊購(gòu)物不便,，上地街道沒有忽視居民訴求,，綜合行政執(zhí)法隊(duì)建議商販向海淀區(qū)申請(qǐng)社區(qū)蔬菜直通車項(xiàng)目，按照統(tǒng)一管理規(guī)范經(jīng)營(yíng),。商販聽從建議,，很快辦理了手續(xù)，執(zhí)法隊(duì)員也多次對(duì)其經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,。該商販的蔬菜直通車每周定時(shí)開進(jìn)社區(qū),，方便了居民購(gòu)物，也獲得了居民們的認(rèn)可,?？粗藬偢蓛粽麧崱⒅苓叺缆吠〞?、居民滿意的笑臉,，執(zhí)法隊(duì)員懸著的心也落了地。

　　“深化人性化執(zhí)法,，不僅是保障居民合法權(quán)益,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市容市貌的現(xiàn)實(shí)需要,，也是執(zhí)法部門為推進(jìn)城市精細(xì)化管理,、助力文明城區(qū)創(chuàng)建而進(jìn)行的探索實(shí)踐?！鄙系亟值擂k事處主任張兵表示,，城市管理要以群眾需求為立足點(diǎn)，秉承服務(wù)型執(zhí)法理念,，努力探索城市管理“相輔相成”新路徑,，以城市管理的“繡花針”，織密市民生活的“幸福網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)既有力度又有溫度的“上地服務(wù)”,。 （記者 任淑云 通訊員 宋俊年 張文）