原標(biāo)題：北京優(yōu)化營商環(huán)境,，跨部門辦事“只進(jìn)一門，只對一窗”——新開辦企業(yè)5天之內(nèi)辦完手續(xù)

　　優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提高競爭力,。2018年3月18日，本市發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施,，聚焦辦理施工許可,、企業(yè)開辦登記、納稅,、獲得電力,、跨境貿(mào)易、獲得信貸,、登記財產(chǎn)等重點環(huán)節(jié),，形成“9+N”政策體系,，不斷增強企業(yè)和社會對北京改革優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感。

　　這些政策和企業(yè),、市民有哪些關(guān)系,？在精簡環(huán)節(jié)、精簡時間,、精簡費用方面有哪些利好,？北京日報梳理了全市正在或即將發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

　　想開公司,？一周就能營業(yè)

　　2018年3月18日,，市工商局會同市國稅局、市地稅局,、市公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》,。在發(fā)布會現(xiàn)場，市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人承諾,，2018年3月底將實現(xiàn)企業(yè)開辦“5天全辦好”,。以往，要是想開公司,，光跑證照就得半個來月,，如今要壓縮到5天之內(nèi)完成審批流程，其關(guān)鍵在哪兒呢,？

　　市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，下一步，各區(qū)的政務(wù)中心將開設(shè)專門的企業(yè)開辦窗口,，一次性受理申請開辦企業(yè)者需要提交給工商,、稅務(wù)、公安等部門材料,。這樣,，開辦企業(yè)的流程就從“分頭跑、挨個辦”變成了“只進(jìn)一門,，只對一窗”,。

　　當(dāng)這些材料從窗口遞交之后，就會在后臺自動流轉(zhuǎn),，申請者不用再向多個部門反復(fù)提交一樣的材料,，后臺系統(tǒng)將使用同一份材料辦完全部手續(xù)。

　　“同時,，我們還在推廣全程電子化的工商登記模式,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，本市將實現(xiàn)全程無紙化辦理營業(yè)執(zhí)照,，線上申請設(shè)立登記最快當(dāng)日可辦結(jié),。

　　其實從前幾年開始，本市工商部門就在推進(jìn)商事登記制度改革,，降低準(zhǔn)入門檻,。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前本市的市場主體總量超過210萬戶,。其中企業(yè)達(dá)到155.05萬戶,，較5年前增長了一倍多。在企業(yè)中,，全市科技類企業(yè)50.3萬戶,，較5年前增長121.39%；文化類企業(yè)25.45萬戶,，較5年前增長91.07%,。

　　下一步，注冊公司將更輕松,。以名稱審核為例,，新政中稱，將擴大名稱自主預(yù)查范圍,，網(wǎng)上自動審核名稱,，最快20分鐘就能完成名稱登記,。

　　對于在朝陽,、海淀等區(qū)注冊科技類內(nèi)資有限公司的人來說，到大廳排大隊也是個難忘的經(jīng)歷,。而未來,，即使在遠(yuǎn)郊區(qū)也同樣可以給城六區(qū)辦手續(xù)。新政中,，本市將推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”,。全市科技類內(nèi)資有限公司的申請人只要通過北京工商網(wǎng)上登記服務(wù)平臺申報并經(jīng)審核后，可以選擇到全市任一區(qū)級工商登記大廳提交紙質(zhì)材料并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

　　“這樣一來,，如果海淀大廳壓力太大，申請者可以到昌平,、懷柔,、門頭溝等登記量相對較小的區(qū)辦理手續(xù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　新開辦的企業(yè)，還能在印章費用上省下一筆錢,。相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，公章刻制備案已納入“多證合一”機制,，企業(yè)無需到公安機關(guān)辦理備案手續(xù)，工商部門和公安部門通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)公章刻制自動備案,。同時,，印章未來也將免費發(fā)放，企業(yè)不用再自己掏錢購買,。據(jù)測算,，僅這一項，本市每年就能給企業(yè)減輕6000萬元負(fù)擔(dān),。

　　繳納稅費,？可享便利套餐

　　對企業(yè)經(jīng)營者來說，經(jīng)常需要面對的委辦局,，除了工商就是稅務(wù)部門了,。而在企業(yè)經(jīng)營方面，市財政局,、市國稅局,、市地稅局、市人力社保局,、市住房公積金管理中心聯(lián)合制定了《進(jìn)一步提升納稅等便利度 優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》,，端出新辦企業(yè)稅務(wù)登記套餐，并推出辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單,。

　　目前,，本市已推行全業(yè)務(wù)、分時點預(yù)約辦稅,，涉稅業(yè)務(wù)全市通辦,，新辦企業(yè)涉稅事項當(dāng)天辦結(jié)。

　　申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人可以在網(wǎng)上繳納稅控設(shè)備費用,。符合條件的納稅人只需一次前往辦稅服務(wù)廳,，1天之內(nèi)即可領(lǐng)取稅控設(shè)備和增值稅發(fā)票。

　　這位負(fù)責(zé)人還介紹了增值稅申報“一表集成”模式,，將利用稅務(wù)機關(guān)已有信息自動生成申報數(shù)據(jù),，減少企業(yè)填報負(fù)擔(dān)。同時,，市住房公積金中心還將通過加強與工商部門信息共享,，簡化企業(yè)公積金登記開戶申報材料，將原有6張表單簡化為1張申請表,。

　　想蓋新房,？審批流程省仨月

　　從2018年3月15日開始，本市所有新建擴建,、現(xiàn)狀改建,、內(nèi)部改造項目,，都能省下數(shù)月的辦理時間。

　　針對社會投資建設(shè)項目,，市規(guī)劃國土委會同市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等9個委辦局，聯(lián)合端出了2018年改革力度最大的一份禮包,，其中,，新建擴建項目的審批時間從109個工作日壓縮到了29到44個工作日，相當(dāng)于最多省下了3個多月的時間,。

　　市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，按照新政，建設(shè)項目將按照實施方式分為內(nèi)部改造,、現(xiàn)狀改建和新建擴建三類,。其中，內(nèi)部改造項目最為簡化,，可直接從施工許可開始辦理,，從工程建設(shè)到投入使用的全部時間中，政府的工作時間只占21個工作日,。

　　現(xiàn)狀改建項目,，未來將可直接從建設(shè)工程規(guī)劃許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時間中,，政府的工作時間只占28個工作日,。

　　新建擴建項目，則須從簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同開始辦理,，但這種項目的手續(xù)辦理時間也縮減得最多,，從原來的109個工作日減少到29到44個工作日。

　　為建設(shè)單位減負(fù)的利好,，還在于精簡了審批前置要件。相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上公布,，對于社會投資的房屋建筑工程,，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進(jìn)行設(shè)計和施工招投標(biāo),。同時,，建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明也同步取消，未來這些企業(yè)的資金不必卡在這一步,。

　　這位負(fù)責(zé)人還說,，相關(guān)部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機關(guān)推送，實現(xiàn)信息共享,，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交,。

　　從2018年3月15日開始,，所有新申報的社會投資建設(shè)項目，都可以享受“辦一送五”服務(wù),，市規(guī)劃部門牽頭建設(shè)了一套多規(guī)合一平臺,，實現(xiàn)一網(wǎng)審批。規(guī)劃國土部門在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時,，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見,、規(guī)劃條件、設(shè)計方案審查意見(含城市設(shè)計要求),、建設(shè)用地批準(zhǔn)書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證五個規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件。

　　房子蓋起來了,，水電氣熱手續(xù)也將跟得上,。相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上公布，原來分散在各市政公用集團(tuán)的水,、電,、氣、熱及通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)項目都將集中到政府政務(wù)服務(wù)大廳,，推行“一站式”窗口服務(wù),，建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理。

　　“只進(jìn)一扇門”也是項目經(jīng)辦人有望享受到的便利,。相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，未來，本市將進(jìn)行施工圖聯(lián)合審查,，將多次審查縮為一次,；同時，在竣工驗收時采用聯(lián)合驗收,，變“多部門多次驗收”為“統(tǒng)一辦理一次驗收”,；不動產(chǎn)交易、納稅和登記也都將“一窗口”辦理,，真正實現(xiàn)“最多跑一趟”,。

　　“以前行政機關(guān)是被動受理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在是主動服務(wù),，以前是等人上門報批,，現(xiàn)在是各部門協(xié)同服務(wù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,，相關(guān)部門正在轉(zhuǎn)變觀念和工作方法，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，降低市場運行成本,，提高運行效率。

　　跨境貿(mào)易,？兩小時審單放行

　　未來,，擺在市民早餐桌上的進(jìn)口牛奶、水果,，其新鮮程度將更高,。在發(fā)布會上，市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了文號為“2018年聯(lián)合公告第1號”的優(yōu)化營商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化新政,，京津兩市聯(lián)合出臺第一批17條措施,，提升跨境貿(mào)易便利化。

　　在檢驗檢疫領(lǐng)域,，紙質(zhì)海運提單,、提貨單驗核環(huán)節(jié)將取消，物流信息將實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn),，檢驗檢疫電子放行,。僅在報檢遞單環(huán)節(jié)，企業(yè)就可以省下大約半天的時間,，未來還可以在雙休日,、法定假日等非工作時間預(yù)約進(jìn)行檢驗檢疫查驗。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,，京津兩地實行“審單放行”兩小時辦結(jié)工作機制,，全流程時長從過去的1.5個工作日壓縮到不超過兩個小時；原產(chǎn)地證書審核也限時兩小時辦結(jié),。

　　而在更高層面,，自動進(jìn)口許可證和出口許可證的審批時限由原來5個工作日壓縮到1個工作日。

　　未來,，企業(yè)將完成報關(guān)和稅款自報自繳,，稅收風(fēng)險主要在貨物放行后處置。相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，這將極大地壓縮現(xiàn)場通關(guān)時間,，便利進(jìn)出口企業(yè)。同時,，京津?qū)?yōu)先采用非侵入式查驗方式，減少掏箱操作,，降低人力和時間成本,。

　　房屋核驗？一周能出結(jié)果

　　在發(fā)布會之后,，作為配套文件,，市規(guī)劃國土委在官網(wǎng)上公布了《“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革實施方案》,，2018年3月底之前，二手房買賣中的房屋核驗時間,，就將從10個工作日減少到5個工作日,。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,，若干項目的辦理時限將壓縮至1到5個工作日,。對于老百姓來說，未來將可以使用移動客戶端預(yù)約,、線上查詢等多項新功能,。同時，不動產(chǎn)登記,、房屋交易和稅收征管將實現(xiàn)一窗辦理,，減少建設(shè)單位跑路次數(shù)。

　　在這份實施方案中,，每項內(nèi)容都有具體時間表,。2018年4月底，全市將推行移動客戶端網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),。

　　從2018年5月起,，全市不動產(chǎn)登記大廳將逐步開設(shè)一個“綜合服務(wù)窗口”，房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)將實現(xiàn)一窗辦理,。到了2018年6月底,，全市將梳理不動產(chǎn)登記辦事主題清單。市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，本市將出臺一份以“我要辦”為核心的不動產(chǎn)登記辦事主題清單,。

　　同時，到了2018年底,，90%以上的依申請登記事項將實現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù),。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將直接在網(wǎng)上搭建起一套不動產(chǎn)登記服務(wù)平臺,，在保留現(xiàn)有申請模式基礎(chǔ)上,，建立線上預(yù)審、線下核驗,、一次辦結(jié)機制,，各類依申請啟動的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)將分期分步全都挪到網(wǎng)上辦理。

　　水電氣熱：承諾接入時長

　　市城市管理委聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于北京市進(jìn)一步優(yōu)化電,、水,、氣、熱接入營商環(huán)境的意見(試行)》，為企業(yè)辦理接入辦理總時長原則上不超過40個工作日,。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本市將壓縮辦理規(guī)劃許可、施工許可,、綠地樹木審批,、市管城市道路占掘路許可和辦理影響交通安全的占道施工許可的時限，并將市管城市道路占掘路許可和辦理影響交通安全的占道施工許可并行辦理,。

　　這樣一來,，電、水,、氣,、熱接入的行政審批時間，就由以前的70個左右工作日壓縮到原則上不超過25個工作日,。

　　隨后,，電、水,、氣,、熱接入企業(yè)辦理時限也進(jìn)行了規(guī)定，即原則上不超過15個工作日,。國網(wǎng)北京市電力公司,、市自來水集團(tuán)、市排水集團(tuán),、市燃?xì)饧瘓F(tuán),、市熱力集團(tuán)先后做出優(yōu)化用戶接入營商環(huán)境承諾，將辦理時限,、標(biāo)準(zhǔn),、流程等向社會公開。

　　從2018年2月起,，國網(wǎng)北京市電力公司就正式啟動了針對小微企業(yè)獲得電力報裝接電的“零上門,、零審批、零投資”專項服務(wù)行動,。

　　這意味著,，用電企業(yè)經(jīng)辦人可通過手機、95598熱線電話,、“掌上電力”APP等多渠道提出用電需求,，電力公司委派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查及工程實施，無需客戶往返營業(yè)廳,。

　　電力公司一次性收取所有報裝資料,，已有客戶資料證件尚在有限期內(nèi),，無需客戶再次提供材料辦理審批手續(xù),。同時,，用電容量160千瓦及以下的客戶將使用低壓供電，低壓項目的表箱以上電力設(shè)施設(shè)備全額由電力公司投資,。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，實施“三零”服務(wù)后辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到3個，如果具備直接接電條件的低壓客戶,，只需要2個環(huán)節(jié),、3個工作日?！斑@些手續(xù)通過手機就可以全部辦理,，不用跑營業(yè)廳?！彼f,。

　　要辦貸款？取消多項費用

　　在發(fā)布會上,，市金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，本市將通過推動在京法人銀行自主減免一到兩項收費項目、鼓勵在京融資擔(dān)保機構(gòu)減免企業(yè)客戶保證金,、壓縮小微企業(yè)信貸審批時間,、創(chuàng)新綠色金融信貸模式、定制小微企業(yè)針對性金融服務(wù),、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方式多措并舉優(yōu)化信貸服務(wù),。

　　“我們將保證總體收費水平逐年降低?！痹谡f到降低金融信貸成本時,，這位負(fù)責(zé)人說。

　　對于小微企業(yè),，本市將出臺有針對性的金融服務(wù),。他表示，將推動在京銀行機構(gòu)對于小微企業(yè)信貸審批實行單獨管理和業(yè)績專項考評,。同時,，本市將針對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)制定獎勵政策，尤其是對500萬元以下的小微企業(yè)貸款將重點給予獎勵傾斜,。

　　在市金融局的便民政策中,，還有涉及公積金信貸審核效率的內(nèi)容。這位負(fù)責(zé)人表示,，將推動北京住房公積金管理中心實現(xiàn)與市規(guī)劃國土委共享不動產(chǎn)權(quán)屬和抵押登記信息,，提高貸款審核效率,。