為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和北京市委市政府要求,，在海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局等國(guó)家部委的大力支持下,，北京市商務(wù)委(口岸辦)會(huì)同京津兩地海關(guān),、國(guó)檢,、口岸等相關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)提升跨境貿(mào)易便利化工作,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》(2018年聯(lián)合公告第1號(hào)),。聚焦降本提效,、便利透明、增強(qiáng)企業(yè)獲得感,，推出了17項(xiàng)具體措施,，從六個(gè)方面予以綜合介紹。

　　1.商務(wù)部門(mén)減少進(jìn)出口許可證審批層級(jí),，提高審批效率,。京津商務(wù)主管部門(mén)將自動(dòng)進(jìn)口許可證和出口許可證的審批時(shí)限由原來(lái)5個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日,；協(xié)調(diào)商務(wù)部將涉及汽車(chē)零配件的自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)權(quán)限下放到地方商務(wù)主管部門(mén)，審批級(jí)次由兩級(jí)改為一級(jí),。

　　2.深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革,。在通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革覆蓋所有信用等級(jí)企業(yè)、全面推開(kāi)全國(guó)通關(guān)一體化改革等基礎(chǔ)上,，推出5個(gè)方面新舉措,。

　　一是推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化改革，實(shí)施“一次申報(bào)　分步處置”通關(guān)模式,。通過(guò)流程再造,，徹底改變海關(guān)接受申報(bào)、審單,、查驗(yàn),、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程,，由企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳,，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置,，對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)處置“前推后移”,，極大地壓縮現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)時(shí)間，便利進(jìn)出口企業(yè),。

　　二是推廣海運(yùn)提前報(bào)關(guān)模式,，實(shí)施“并聯(lián)”作業(yè)。在進(jìn)口原始艙單提前傳輸?shù)那疤嵯?，企業(yè)可在貨物未抵港時(shí),，提前向海關(guān)辦理申報(bào)、納稅手續(xù),，貨物抵港后辦理查驗(yàn)放行手續(xù),，將物流運(yùn)輸和報(bào)關(guān)納稅“串聯(lián)”改“并聯(lián)”。

　　三是進(jìn)一步提高布控準(zhǔn)確性,，實(shí)施精準(zhǔn)打擊,。優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，強(qiáng)化“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，推廣使用移動(dòng)查驗(yàn)單兵系統(tǒng)，提高查驗(yàn)效率,，降低企業(yè)通關(guān)時(shí)間成本,。優(yōu)先采用非侵入式查驗(yàn)方式，減少掏箱操作,，降低了人力和時(shí)間成本,。

　　四是推進(jìn)匯總征稅等稅收征管制度改革,。積極引導(dǎo)企業(yè)使用匯總征稅模式，由原來(lái)的“逐票審核,、先稅后放”變?yōu)椤跋确藕蠖?，匯總繳稅”。以前,，企業(yè)人員須對(duì)每票貨物隨時(shí)進(jìn)行繳稅操作,，而匯總征稅實(shí)行集中電子繳付，大幅減少了企業(yè)人員因申請(qǐng)資金審批,、繳稅,、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關(guān)和銀行的情況,，同時(shí)大力推廣銀關(guān)融等創(chuàng)新型稅收擔(dān)保方式,。在壓縮通關(guān)時(shí)間的同時(shí),，還節(jié)約了企業(yè)人力成本,，大幅提高工作效率。

　　五是加強(qiáng)與口岸部門(mén)密切配合,。積極推動(dòng)“報(bào)關(guān),、報(bào)檢串聯(lián)改并聯(lián)”試點(diǎn)，改變現(xiàn)有貨物先報(bào)檢,、后報(bào)關(guān)的串聯(lián)流程,。全面推廣跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查，深化口岸聯(lián)檢單位協(xié)作,，依托“單一窗口”,，實(shí)現(xiàn)關(guān)、檢查驗(yàn)指令對(duì)碰,，對(duì)碰成功的,，關(guān)檢實(shí)行一次調(diào)撥、一次開(kāi)箱,、一次檢查,。

　　3.檢驗(yàn)檢疫實(shí)施“兩優(yōu)兩簡(jiǎn)兩壓縮”。

　　一是優(yōu)化報(bào)檢和查驗(yàn)流程,。取消紙質(zhì)海運(yùn)提單/提貨單驗(yàn)核環(huán)節(jié),，實(shí)行物流信息電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫電子放行,。助力打造口岸物流單證操作的“信息高速公路”,，減少企業(yè)不必要的往返跑路。在報(bào)檢遞單環(huán)節(jié)即可節(jié)省企業(yè)時(shí)間約0.5天,；推出非工作時(shí)間預(yù)約查驗(yàn)機(jī)制,。企業(yè)可在周末,、法定假日等非工作時(shí)間預(yù)約實(shí)施檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)，為企業(yè)提供更加人性化的通關(guān)服務(wù),，打造7X24小時(shí)口岸通關(guān)環(huán)境,。

　　二是簡(jiǎn)化單證辦理和提交。簡(jiǎn)化報(bào)檢隨附單據(jù)提交方式,，報(bào)檢單證可采用企業(yè)自存,、一次性備案、電子化上傳,、證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查等方式進(jìn)行“無(wú)紙化”提交,。企業(yè)可以將合同、發(fā)票,、裝箱單等大量的貿(mào)易單據(jù)自存,，不再作為通關(guān)環(huán)節(jié)核驗(yàn)的內(nèi)容。報(bào)檢委托書(shū)等隨附單據(jù)可一次性備案,，長(zhǎng)期有效,。CCC證書(shū)或免辦證明可以使用證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查的方式申報(bào)，只需提供證書(shū)或證明的編號(hào),，無(wú)需掃描上傳,。簡(jiǎn)化CCC免辦工作流程，企業(yè)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的申請(qǐng),、受理,、審核以及后續(xù)監(jiān)管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程電子化操作,，隨報(bào)隨審,。

　　三是壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)。實(shí)行“審單放行”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制,。京津兩地實(shí)行“審單放行”2小時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制,，即“審單放行”貨物自受理企業(yè)申報(bào)至按企業(yè)要求出具入境檢驗(yàn)檢疫證明，全流程時(shí)長(zhǎng)從過(guò)去的1.5個(gè)工作日,，壓縮到不超過(guò)2個(gè)小時(shí),；進(jìn)一步壓縮出口原產(chǎn)地證書(shū)簽證審核時(shí)長(zhǎng)，原產(chǎn)地證書(shū)審核限時(shí)2小時(shí)辦結(jié),。

　　4.推廣應(yīng)用“單一窗口”,。在北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已上線(xiàn)貨物申報(bào)、資質(zhì)辦理,、政企大家庭,、業(yè)務(wù)查詢(xún)等6大功能，向外貿(mào)企業(yè)提供全面通關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)、政策信息服務(wù),，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一點(diǎn)接入,、一次申報(bào)、一站式服務(wù)基本功能基礎(chǔ)上,，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版對(duì)接后,，增加原產(chǎn)地證申領(lǐng)、許可證件辦理等新功能,。

　　5.優(yōu)化口岸操作,，規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)秩序。

　　一是完善港口碼頭,、堆場(chǎng)提箱作業(yè)流程和網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理集港、提箱作業(yè)計(jì)劃申報(bào),、費(fèi)用結(jié)算,；推廣應(yīng)用“港口一站通”平臺(tái)，實(shí)行集裝箱“裝箱單”,、“設(shè)備交接單”及“場(chǎng)站收據(jù)”無(wú)紙化,；在新港海關(guān)設(shè)立綜合業(yè)務(wù)處，把一些原來(lái)需要單獨(dú)辦理的綜合性通關(guān)業(yè)務(wù),、查驗(yàn)后處置等業(yè)務(wù),，都進(jìn)行集中辦理，統(tǒng)一辦理流程,，方便進(jìn)出口企業(yè)一站式辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，壓縮進(jìn)口單證海關(guān)審核整體時(shí)間,。

　　二是在京津兩地口岸現(xiàn)場(chǎng),、收費(fèi)大廳和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸費(fèi)用清單，包括類(lèi)別,、項(xiàng)目,、費(fèi)用水平。

　　三是價(jià)格主管部門(mén)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費(fèi)行為予以清理和規(guī)范,，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

　　四是完成天津物流信息網(wǎng)和天津港電子商務(wù)網(wǎng)兩網(wǎng)融合,，實(shí)現(xiàn)港口物流信息“一站式”查詢(xún)。

　　6.完善服務(wù)投訴處理和意見(jiàn)反饋機(jī)制,。發(fā)揮海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、天津航運(yùn)服務(wù)熱線(xiàn)及投訴咨詢(xún)窗口作用，建立專(zhuān)家坐席處理問(wèn)題機(jī)制,，設(shè)立通關(guān)難題解決接待日,，在“單一窗口”設(shè)立通關(guān)問(wèn)題留言解答和通關(guān)政策解讀專(zhuān)欄，征集處理進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)問(wèn)題,。

　　下一步,，我們將繼續(xù)深化京津口岸聯(lián)動(dòng)合作，不斷推出新政策舉措,，切實(shí)提升跨境貿(mào)易便利化,。