來源標題：把制度的籠子扎得更緊 ——從六中全會公報看習(xí)近平的治黨思路

　　新華網(wǎng)記者 趙銀平

　　[學(xué)習(xí)進行時］十八屆六中全會公報對營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界。十八大以來,，習(xí)近平對全面從嚴治黨有許多論述，公報內(nèi)容與之一脈相承,。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，領(lǐng)您一窺習(xí)近平的治黨思路,。

　　10月27日,，十八屆六中全會公報發(fā)表，對加強黨的建設(shè),、全面從嚴治黨,、營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求并作出了明確的頂層設(shè)計和制度安排。

　　十八大以來,，習(xí)近平對于全面從嚴治黨有一系列重要論述,。

　　六中全會公報和審議通過的兩部黨內(nèi)法規(guī),，彰顯了習(xí)近平一以貫之的治黨思路。

　　“把嚴的要求貫徹全過程”

　　六中全會公報開宗明義地指出,，辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨。并進一步指出,，“關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴治黨”。

　　黨要管黨,、從嚴治黨,，正是十八大以來習(xí)近平一直著力要求和強調(diào)的。

　　在建黨95周年紀念大會講話中,，習(xí)近平指出：“治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴。如果管黨不力,、治黨不嚴,，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,，不可避免被歷史淘汰,。管黨治黨，必須嚴字當頭,，把嚴的要求貫徹全過程,，做到真管真嚴、敢管敢嚴,、長管長嚴,?！?/p>

　　一個“嚴”字,，彰顯出習(xí)近平的治黨決心。

　　“四個著力”開創(chuàng)新局面

　　習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中明確要求：“全黨要以自我革命的政治勇氣,，著力解決黨自身存在的突出問題,，不斷增強黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗’,、克服‘四種危險’,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

　　六中全會將這段話寫進了公報,，并提出了“四個著力”的要求：“著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,，著力增強黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、增強拒腐防變和抵御風險能力,，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一,、保持黨的先進性和純潔性,，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面,。”

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活首重思想建黨

　　公報說：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起,。”

　　一句話,，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活首重思想建黨,。

　　六中全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，必須以黨章為根本遵循,，堅持黨的政治路線、思想路線,、組織路線,、群眾路線。公報中有12個“全會提出”,，第一個就是必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),。要求“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,，堅定對中國特色社會主義的道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。”

　　四條“路線”、四個“自信”,，圍繞的是“思想建黨”這一核心內(nèi)容,。在十八大以來的多次講話中，習(xí)近平對此有過詳細的論述,。

　　“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識,，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行”；“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章”,，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’”,；“要固本培元，把加強思想政治建設(shè)擺在首位”,；“四個自信”,，習(xí)近平更是反復(fù)強調(diào)……

　　習(xí)近平的系列論述，與六中全會公報的內(nèi)容相輔相成,。

　　制度治黨,，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來

　　六中全會公報提出,，紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障,，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面,，用鐵的紀律從嚴治黨,。

　　關(guān)于嚴明紀律，習(xí)近平曾不厭其煩地一再強調(diào)：

　　要立規(guī)明矩,，把紀律規(guī)矩立起來,、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,。

　　要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法,、紀在法前,，健全完善制度，深入開展紀律教育,，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺,，用紀律管住全體黨員,。

　　把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子,、扯扯袖子,，使紅紅臉,、出出汗成為常態(tài)。對問題嚴重的,，就要打手板,、敲警鐘，該組織處理的組織處理,，該紀律處分的紀律處分,。

　　六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合新的歷史條件,，以問題為導(dǎo)向,，對黨內(nèi)政治生活重大問題作出的系統(tǒng)化、具體化明確規(guī)定,。

　　群眾路線,、民主集中制、黨內(nèi)民主,、選人用人……全會公報所強調(diào)的方方面面,，都可以在習(xí)近平關(guān)于思想建黨、制度建黨的指示中找到相應(yīng)的論述,。

　　強化監(jiān)督,，把制度的籠子扎得更緊

　　制度的籠子扎得緊不緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴不嚴,。

　　在今年8月舉行的黨外人士座談會上,，習(xí)近平指出，黨內(nèi)監(jiān)督既是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是重要保障,。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失,、監(jiān)督責任缺位,、管黨治黨寬松軟的問題。解決這些問題,，必須強化中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督,。

　　基于此，黨中央對建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,、完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制等,，作出了明確的制度安排。

　　六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，為權(quán)力“籠子”加固并掛上了一把大“鎖”,。

　　對于監(jiān)督的重視，是習(xí)近平治黨思路中非常重要的一環(huán)。他曾明確指出,，黨要管黨,、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督,。

　　對于完善監(jiān)督制度,，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，習(xí)近平在中紀委第六次全體會議上有過系統(tǒng)的論述,。

　　習(xí)近平指出,，要整合問責制度，健全問責機制,，堅持有責必問,、問責必嚴，把監(jiān)督檢查,、目標考核,、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容,、對象,、事項、主體,、程序,、方式的制度化、程序化,。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察,、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　以上率下,，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”這個關(guān)鍵

　　黨內(nèi)監(jiān)督，誰是重點對象,？

　　六中全會明確指出,，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外”,，“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”,。

　　對于各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,，習(xí)近平一貫尤為重視。

　　2015年2月,，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,，明確強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),，什么事能干,、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡,，手中緊握法律的戒尺,，知曉為官做事的尺度”。

　　在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)中,，習(xí)近平進一步指出：“要以上率下,，從中央政治局常委會、中央政治局,、中央委員會做起,，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起,，對黨絕對忠誠,，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事,，夙興夜寐為黨和人民工作,，任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩,?！?/p>

　　六中全會審議通過的兩部黨內(nèi)法規(guī)，進一步扎緊了制度籠子,，標志著一個“不敢腐”的懲戒機制,、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制正在與時俱進地健全,、完善,。

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督,，是制度治黨的兩翼,；堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，則是習(xí)近平治黨思路的出發(fā)點和落腳點,。六中全會公報完整地體現(xiàn)了這一思路,。