原標(biāo)題：交通一體化 公共服務(wù)均等化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化 京津冀協(xié)同的“融”與“合”

　　一方面,，是非首都功能疏解,，讓產(chǎn)業(yè)在遷移中得到轉(zhuǎn)型提升。

　　一方面,，是打開通道,，讓更多的資源能在京津冀區(qū)域流轉(zhuǎn)開來,。

　　3年來，北京開啟了前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)變,。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,，本市對于“融合”二字，有了更為深刻的體會,。

　　“這3年來,，全市上下不斷提升對協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識，克服行政轄區(qū)慣性思維約束,，以更高標(biāo)準(zhǔn),、更大尺度，在更深層次上思考謀劃首都發(fā)展,，以更加積極的姿態(tài)融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局,、服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局?！笔袇f(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣說,，北京在推動協(xié)同發(fā)展中要起好帶頭示范作用，即使?fàn)奚植坷嬉苍谒幌А?/p>

　　“一張藍(lán)圖干到底”

　　發(fā)展“白菜心”建好副中心

　　來自中科院的調(diào)查問卷顯示,，超過六成的受訪者認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展取得成效,，近九成的受訪者認(rèn)可非首都功能疏解取得進展，75%的受訪者感受到了交通一體化帶來的出行環(huán)境積極變化,。

　　“3年來,，我們始終堅持把有序疏解北京非首都功能作為落實首都城市戰(zhàn)略定位、解決北京大城市病,、優(yōu)化提升首都核心功能的先導(dǎo)和突破口,。”王海臣說,，北京出臺了推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一攬子政策文件,，以當(dāng)年,、近期、中期,、遠(yuǎn)期4個階段為節(jié)點,，確保“一張藍(lán)圖干到底”,，一攬子推進,。

　　于是，北京制定實施并修訂完善了全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,，目錄實施以來全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.64萬件,。

　　這樣的措施已經(jīng)收到了成效。2016年,，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)分別下降72.75%,、26.42%,、18.36%，未列入禁限的金融業(yè),、文化體育娛樂業(yè),、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長12.77%、26.76%,、22.53%,。

　　“三升三降”,，表明北京通過做疏解功能的“減法”,，剝掉“白菜幫”，集中力量發(fā)展“白菜心”,，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，努力走出一條減量發(fā)展、瘦身健體,、提質(zhì)增效的新路,。

　　同一時間，東南方向,，通州正在崛起,。

　　王海臣說，目前本市已經(jīng)完成了城市副中心總體城市設(shè)計,、6處重點地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計,、通州區(qū)總體規(guī)劃和17項專項規(guī)劃的編制。本市制定并正在實施重大工程建設(shè)年度行動計劃,，統(tǒng)籌推進副中心基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、智慧城市,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等5大領(lǐng)域350項重大工程,。

　　2017年年底，副中心行政辦公區(qū)一期工程即將建成,，四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門將率先啟動搬遷,。

　　交通教育醫(yī)療引領(lǐng)

　　推進基本公共服務(wù)均等化

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，讓三地居民的日常生活走向“同城化”,。

　　據(jù)市交通委介紹,，目前，京冀在河北燕郊,、涿州,、廊坊等地累計開通公交線路39條，月客運總量突破1100萬人次,，京津冀毗鄰地區(qū)省際班線公交化改造開通了3條試點線路,。

　　軌道交通也已經(jīng)打下堅實基礎(chǔ)，并將在未來3年實現(xiàn)飛躍,。2016年11月,，國家發(fā)展改革委批復(fù)《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案(2015-2030年)》，將重點實施北京至霸州鐵路,、北京至唐山鐵路等9個項目,，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元,。

　　同時,，京津冀的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化,，也在推進過程中,。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京津冀校際交流合作正在深度開展,，東城,、西城、海淀等6個區(qū)分別與河北,、天津的8個區(qū)市簽訂基礎(chǔ)教育合作協(xié)議,。

　　數(shù)據(jù)還顯示，北京與河北的醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作成效顯著,。市屬11家醫(yī)院和1家企業(yè)醫(yī)院已與河北13家醫(yī)院開展合作辦醫(yī),，2016年上半年全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)出院患者中，河北患者占比從2013年的9.05%降至7.47%,。

　　產(chǎn)業(yè)鏈融合

　　協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)提速

　　對京津冀影響最為深遠(yuǎn)的,，將是協(xié)同創(chuàng)新共同體,。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前三省市正在加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,，未來的北京,、天津、河北的產(chǎn)業(yè)鏈,，將融合得更為牢固,，更加突出高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,。

　　以中關(guān)村為例,，2014年以來，中關(guān)村與天津濱海,、河北曹妃甸等地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建,、園區(qū)鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面進行了積極探索,。截至2016年12月,，中關(guān)村企業(yè)累計在津冀兩地設(shè)立分公司2709家，設(shè)立子公司3140家,。

　　從公司,，到項目，再到園區(qū),，三地協(xié)同創(chuàng)新的舞臺越來越寬廣,。中關(guān)村管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年11月,，百度云中心等45個北京項目與濱海-中關(guān)村科技園簽約,，投資額達(dá)350億元。包括波士頓電池,、奇虎360,、今日頭條,、58同城等在內(nèi)的中關(guān)村企業(yè),，已在天津濱海新區(qū)設(shè)立680余家分支機構(gòu)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，本市將深入實施《中關(guān)村京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動計劃》,，打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，讓中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)在三地結(jié)出累累碩果,。(耿諾)