原標題：疏控并舉,，非首都功能疏解穩(wěn)步推進 北京對津冀投資三年超四千億

　　功能疏解,、產(chǎn)業(yè)轉移,，一張藍圖覆蓋京畿重地,；

　　攜手同行,、共謀發(fā)展,，華北平原上,，一個擁有世界級影響力的城市群正在崛起,。

　　2月17日,，市政府新聞辦舉行“習近平總書記視察北京三周年來北京市新舉措新變化新成果”新聞發(fā)布會，北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室聯(lián)合多家部門呈上自2014年以來的成績單,。隨著非首都功能疏解的穩(wěn)步推進,，北京對津冀的投資已呈井噴態(tài)勢，三年累計投資超過4150億元,。

　　1341家工業(yè)企業(yè)退出

　　350家交易市場調整疏解

　　回到2014年年初這個時間節(jié)點上,，當時對北京來說，如何打破“一畝三分地”思維定式,，如何緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾,，不斷加強與津冀兩省市的協(xié)同聯(lián)動，成了市政府要思考的首要問題,。

　　如今,，協(xié)同已有顯著進展。市協(xié)同辦常務副主任王海臣在2月17日的發(fā)布會上描述了一張“K線圖”——近兩年來,，北京對津冀的投資呈“井噴”態(tài)勢,，2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，與2014年相比增長了2.5倍,；2016年,，北京企業(yè)在天津、河北的投資認繳額分別為899億元,、1140億元,，分別增長26%、100%。

　　聚焦于突出重點領域,，北京正在持續(xù)加大存量產(chǎn)業(yè)的疏解力度,。王海臣介紹,，本市已經(jīng)列出一批有較強示范效應的疏解重大項目,，堅持對高耗能、高耗水的一般性制造業(yè)企業(yè)有序退出,，污染企業(yè)就地清理淘汰,，累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)和污染企業(yè)1341家，提前一年完成2013年至2017年關停1200家的任務,。

　　對于區(qū)域性交易市場的調整也在持續(xù),。僅過去兩年，北京就調整疏解了350家商品交易市場,，其中2016年共完成調整疏解商品交易市場117個,，共調整疏解建筑面積160萬平方米，調整疏解的商戶達2.8萬戶,。

　　產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口遷移

　　城六區(qū)常住人口由升轉降

　　如今再到京南大紅門,，已經(jīng)見不到往年那種一人肩挑幾個大包“上貨”的場景。北方世貿(mào)輕紡城,、京鐵鴻都輕紡城前的疏解公告,，預示著這里即將巨變。

　　曾經(jīng)在大紅門扎根10年的溫州商人老陳,，成為大紅門疏解辦服務的,、到河北考察對接市場的2萬人之一?！翱春昧说胤骄桶徇^去,，全家都搬過去?！崩详愓f,。

　　產(chǎn)業(yè)功能的疏解，必將帶動人口隨之轉移,。2016年年初,，市發(fā)展改革委主任盧彥曾表示，本市將確保完成人口調控目標——城六區(qū)常住人口較2015年下降3%,，迎來人口由升轉降的拐點,。

　　而這拐點，在2016年年底時如約出現(xiàn),。

　　“要說起3年來的學習和實踐,，我們獲得的經(jīng)驗之一，就是始終堅持疏解和提升統(tǒng)籌推進,，系統(tǒng)謀劃功能疏解與城市管理,、人口調控和產(chǎn)業(yè)提升,。”王海臣說,。

　　這3年來,，北京制定了年度人口調控目標、實施《居住證條例》辦法和積分落戶管理辦法,，讓這項工作有了章法可循,；而市區(qū)兩級“雙調控”工作機制和各區(qū)一般性轉移支付資金分配與人口調控掛鉤機制，讓屬地有了更多動力去推動功能疏解和人口調控,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2015年到2016年，全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速的雙降態(tài)勢,，城六區(qū)常住人口實現(xiàn)了由升到降的拐點,。

　　王海臣說，這意味著功能疏解對人口調控的帶動作用逐步顯現(xiàn),。

　　騰退空間鎖定三大方向

　　優(yōu)先保障首都服務功能

　　如潤物細雨般,，近幾年很多北京市民都能感受到功能疏解帶來的轉變——批發(fā)市場關停了，道路通暢了,；低端產(chǎn)業(yè)轉型了,，小區(qū)附近沒了那股煤煙味?？蓡栴}隨之又來了：這些騰退出的空間,，要怎么辦？

　　在2月17日的發(fā)布會上,，王海臣表示,，本市已經(jīng)研究制定了疏解騰退空間的管理和使用意見，經(jīng)過相關報審程序后將印發(fā)實施,。未來,，疏解騰退出的空間將主要用于三個方向。

　　“最首要的,，是要保障首都服務功能,，履行‘四個服務’職責?！彼f,，這是北京作為首都最重要的職責，疏解騰退空間要優(yōu)先用于服務保障中央政務功能,，補充完善國家文化設施,，為重要國事活動預留空間，補齊核心區(qū)基礎設施、安全設施,、科技文化設施等,，提高“四個服務”的能力和水平。

　　其次,，騰退的空間將用于改善生態(tài)環(huán)境,，提升城市品質?！熬褪且舭自鼍G,，用這些寶貴的空間多建綠地,，加快建設和諧宜居之都,。”王海臣舉例說,，昔日臟亂差的四元橋汽配城,，騰退后已經(jīng)建成了望和公園，讓周圍居民有了休憩地,。

　　騰退空間利用的第三個方向,，則是完善公共服務設施，讓人民群眾有更多的獲得感,。他表示,，城市停車等公共服務設施有些存在短板，騰退空間可用于補齊這些短板,。

　　“比如西城區(qū)展覽路,、金融街、月壇,、什剎海等地的小門店和地下室,，有的改造為居民生活服務中心，有的引進符合便民需求的連鎖品牌,，提高了生活性服務業(yè)的品質,，受到周邊群眾的普遍歡迎?！蓖鹾３颊f,。

　　據(jù)了解，本市還將進一步制定相關配套政策,，包括差別化的土地管理政策,、投融資支持政策、財稅支撐政策甚至水電氣熱價格等政策,，充分調動各方的積極性和主動性,，確保疏解騰退空間集約高效使用。(耿諾)