來(lái)源:海淀網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019年11月21日
2019年以來(lái),，北京市以“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制為基礎(chǔ)，依托12345市民服務(wù)熱線平臺(tái),，以“接訴即辦”機(jī)制為抓手,，撬動(dòng)基層治理大變革，從“民有所呼”的大數(shù)據(jù)積累中,，梳理出高頻問(wèn)題,、重點(diǎn)區(qū)域，未訴先辦,、主動(dòng)治理,，為構(gòu)建新時(shí)代城市規(guī)范高效的基層治理體系、提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和水平探索新路,。
區(qū)委書(shū)記當(dāng)“接線員”,，市委書(shū)記當(dāng)“督辦員”
“我會(huì)聯(lián)系您，您也可以記我一個(gè)電話,，這是我本人的電話，139……”
11月7日上午,，在位于北京亦莊的12345市民服務(wù)熱線話務(wù)大廳的36號(hào)工位上,，西城區(qū)委書(shū)記盧映川戴上耳麥，仔細(xì)聆聽(tīng)市民來(lái)電,，不時(shí)拿起筆在登記表上記錄,，還把自己的手機(jī)號(hào)留給了來(lái)電市民,。
594件！這是截至上午11時(shí),，12345受理西城區(qū)的相關(guān)來(lái)電數(shù),。盧映川和西城區(qū)其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及委辦局、街道負(fù)責(zé)人共接聽(tīng)市民來(lái)電90件,，涵蓋老舊小區(qū)停車(chē)難,、加裝電梯、環(huán)境整治等老百姓家門(mén)口的煩心事,。
從11月5日到11月19日,，不到半個(gè)月的時(shí)間，東城區(qū)委書(shū)記夏林茂,、西城區(qū)委書(shū)記盧映川,、朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記王灝、豐臺(tái)區(qū)委書(shū)記徐賤云等先后當(dāng)起了“接線員”,。
各區(qū)區(qū)委書(shū)記排著隊(duì)等老百姓“打CALL”的場(chǎng)景是北京市“聽(tīng)民意 解民憂”活動(dòng)的一個(gè)縮影,。根據(jù)安排，16個(gè)區(qū)的區(qū)委書(shū)記都將帶隊(duì)到12345接聽(tīng)市民電話,，推動(dòng)解決百姓痛點(diǎn),。
不僅區(qū)委書(shū)記當(dāng)起了“接線員”，市委書(shū)記也當(dāng)起了“督辦員”——每個(gè)月,，北京市委主要負(fù)責(zé)同志都會(huì)對(duì)12345工作親自點(diǎn)評(píng)督辦,。
“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的“接訴即辦”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系在北京市建立起來(lái),。市各級(jí)黨組織,、政府都被12345調(diào)動(dòng)起來(lái)了。各區(qū)黨政“一把手”承擔(dān)“接訴即辦”工作主體責(zé)任,，各街鄉(xiāng)“一把手”是第一責(zé)任人,，對(duì)12345直派的群眾訴求親自簽辦、親自督辦,。
一條小熱線撬動(dòng)了一場(chǎng)基層治理的大變革,。
為了適應(yīng)12345工作機(jī)制，進(jìn)一步提高超大城市治理水平,，北京實(shí)行街道大部門(mén)制改革,，將原來(lái)“向上對(duì)口”的20多個(gè)科室，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”,、直接服務(wù)居民的“6+1+3”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，把做實(shí)增強(qiáng)街道工作落到了實(shí)處，實(shí)現(xiàn)由“行政管理型街道”向“為民服務(wù)型街道”轉(zhuǎn)變。
“目前全市333個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市,、區(qū)兩級(jí)政府部門(mén),、公共服務(wù)企業(yè)全部納入‘接訴即辦’工作范圍?！?2345市民熱線服務(wù)中心主任張波說(shuō),，12345根據(jù)輕重緩急，對(duì)群眾來(lái)電實(shí)行2小時(shí),、24小時(shí),、7天和15天四級(jí)管理模式，要求限期解決并向群眾反饋,。12345全程督辦,，做到“事事有回音、件件有落實(shí)”,，形成接訴,、辦理、督辦,、反饋的閉環(huán)式運(yùn)行機(jī)制,。
從“街鄉(xiāng)吹哨”到“百姓吹哨”，“吹哨報(bào)到”改革向社區(qū),、向群眾身邊延伸,。12345“哨聲”響起，相關(guān)部門(mén)到百姓家門(mén)口現(xiàn)場(chǎng)辦公,、集體會(huì)診,。干部圍著百姓轉(zhuǎn)，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”,。
用好熱線“大數(shù)據(jù)”,，“未訴先辦”解民憂
“‘接訴即辦’是一個(gè)富礦，形成的大數(shù)據(jù)要好好地用好,。春夏秋冬,、12個(gè)月要摸索出規(guī)律來(lái)?！北本┦形饕?fù)責(zé)同志指出,，掌握了這些規(guī)律，政府就可以做到未訴先辦,、主動(dòng)謀劃,。
2019年1月1日至10月25日，12345受理市民來(lái)電541萬(wàn)件,，日均接入來(lái)電近2萬(wàn)件,。根據(jù)12345群眾來(lái)電訴求的“大數(shù)據(jù)”,，北京市加強(qiáng)規(guī)律性研究,，梳理形成違法建設(shè),、物業(yè)管理、群租房等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題清單,，由市領(lǐng)導(dǎo)分工包案推動(dòng)解決,，推動(dòng)“接訴即辦”從“有一辦一”“舉一反三”向主動(dòng)治理、未訴先辦深化,。
重點(diǎn)事項(xiàng)盯得緊,，高頻區(qū)域一樣不放松。從5月開(kāi)始,，“接訴即辦”將全市333個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四類(lèi)：先進(jìn)類(lèi),、進(jìn)步類(lèi)、整改類(lèi),、治理類(lèi),，分類(lèi)施策，在問(wèn)題解決上下起了繡花功夫,。
為調(diào)動(dòng)基層政府積極性,，北京市設(shè)置12345響應(yīng)率、解決率,、滿(mǎn)意率指標(biāo),，每月進(jìn)行考評(píng)排名并向社會(huì)公布。
在市政府的高位推動(dòng)下,，一大批違章建筑,、環(huán)境臟亂差、停車(chē)難,、物業(yè)不作為等老百姓身邊的煩心事得到妥善解決,，一批菜市場(chǎng)、便利店,、口袋公園,、健身廣場(chǎng)等便民利民設(shè)施相繼建成，環(huán)境更美了,，居民生活更方便了,。
從一個(gè)訴求一個(gè)訴求地辦理，到一類(lèi)訴求的打包解決,，再到民生大問(wèn)題的根本性梳理,，從而實(shí)現(xiàn)未訴先辦，“接訴即辦”機(jī)制大大增強(qiáng)了政府工作的靶向性,。
用好熱線“指揮棒”,，促干部“眼睛向下”圍著群眾轉(zhuǎn)
每個(gè)月,，北京市各區(qū)區(qū)委書(shū)記都要“趕考”——區(qū)委書(shū)記月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上，區(qū)委書(shū)記就12345響應(yīng)率,、解決率,、滿(mǎn)意率現(xiàn)場(chǎng)“應(yīng)考”，市委主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),，點(diǎn)名表?yè)P(yáng)和批評(píng),。
為進(jìn)一步激勵(lì)干部攻堅(jiān)克難、破解突出問(wèn)題,，北京市將各單位“接訴即辦”工作情況納入年度績(jī)效考評(píng),，提出要在“接訴即辦”工作中考察發(fā)現(xiàn)干部，以群眾的滿(mǎn)意率作為考核區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作的“指揮棒”,。
在“三率”之外,，北京市還圍繞老百姓的需求調(diào)配資源，通過(guò)79項(xiàng)分類(lèi)和326個(gè)細(xì)項(xiàng)對(duì)各區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并考核排名,，引導(dǎo)各區(qū)增加公共服務(wù)有效供給,，有針對(duì)性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，構(gòu)建“七有五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。
各級(jí)干部“眼睛向下”，圍著群眾轉(zhuǎn),。一批久訴未決的“硬骨頭”被“啃”了下來(lái),，基層干部敢于“動(dòng)真碰硬”的局面逐步形成?！皟蓚€(gè)月收集居民意見(jiàn)建議近40條,，解決率90%?！蔽鹘幻裣锷鐓^(qū)黨委書(shū)記譚道亮說(shuō),，“‘移動(dòng)辦公桌’還成為宣傳黨和政府政策的平臺(tái)，社區(qū)正利用這張‘辦公桌’開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳,?！?/p>
說(shuō)話有人聽(tīng)了、事情有人辦了,、困難有人幫了,，社會(huì)就更和諧了——2019年上半年北京市政府信訪辦接待初次來(lái)訪同比下降40%。
干部的工作理念,，也在發(fā)生變化,。北京市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴深有感觸，“‘接訴即辦’以來(lái),，基層干部‘按老百姓需求上菜’,，從政府想給群眾干點(diǎn)啥,，到群眾想讓政府干點(diǎn)啥，民生項(xiàng)目最大程度尊重百姓意愿,?！?/p>
100%！這是12345群眾訴求響應(yīng)率,。
205萬(wàn)件,！這是1月1日至10月25日,，各級(jí)單位辦理群眾訴求數(shù),，接近50%的一般性訴求都能在3天之內(nèi)解決。
13132件,！這是接到的群眾表?yè)P(yáng)電話數(shù),，同比增加71.08%——市民點(diǎn)贊量攀升，折射的是百姓不斷“加厚”的獲得感,、幸福感,、安全感。
一條小熱線撬動(dòng)一場(chǎng)基層治理體系和治理能力大變革的背后,，是對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都”“提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和水平”時(shí)代命題交出的北京答卷。(駱國(guó)駿 謝銳佳 涂銘 王君璐)
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