來源:海淀網(wǎng) 發(fā)布時間:2019年08月26日
溫興煜/攝
“現(xiàn)在這里建成了金隅科技園，環(huán)境那可是大變樣了，我們這些曾經(jīng)的老職工還有周邊這些居民也都跟著受益了,?！泵鎸Τ蹙咭?guī)模的園區(qū)，站在僅剩的一座留作遺址的磚窯房前,，金隅集團(tuán)有著三十年工齡的老職工薛艷明告訴記者,，她剛參加工作的時候就職于這里的混凝土制品一廠，“我剛工作那會兒印象最深的就是除了輪窯,，就是高高的土堆,、煤堆以及采挖黏土后留下的一個個大坑,，真是晴天一身土，雨天一腳泥?，F(xiàn)在你們看,，曾經(jīng)的小土路都變成了四通八達(dá)平坦的柏油馬路，學(xué)校,、醫(yī)院也都將建起來了,。”
曾經(jīng)的工業(yè)廠房聚集地化身為綠植環(huán)繞的現(xiàn)代科技園,，這正是西三旗街道充分挖掘地區(qū)在核心區(qū)高端產(chǎn)業(yè)能力提升中的巨大潛力,，以中關(guān)村西三旗（金隅）科技園建設(shè)為抓手，巧妙利用加減法,，疏解排難,，筑巢引鳳，探索出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路徑,。
規(guī)劃先行定思路先謀后動搶抓發(fā)展機(jī)遇
西三旗地處海淀,、朝陽、昌平三區(qū)交界處,，是海淀區(qū)的東北門戶,，因明代駐軍而得名。早在上世紀(jì)八九十年代,，這里工業(yè)生產(chǎn)欣欣向榮,，各大廠房煙囪高聳、機(jī)器轟鳴,，是典型的國有老工業(yè)企業(yè)聚集地,。以北新建材、金隅集團(tuán),、建工集團(tuán),、北辰集團(tuán)、二商集團(tuán),、祥龍集團(tuán),、首鋼集團(tuán)、華德集團(tuán)為代表的八大集團(tuán)占有用地189公頃,。因?yàn)檫@里的黏土資源豐富,，曾經(jīng)的新都磚瓦廠立足于此，在行業(yè)內(nèi)取得了不可撼動的地位,。自上世紀(jì)五十年代起,，北京十大建筑所有粘土磚幾乎都出自新都磚瓦廠。
隨著城市建設(shè)的變化，經(jīng)歷了建筑業(yè)的不景氣,，駐扎在這里的工廠也逐漸蕭條,。這些工業(yè)用地大多變成了低端低效用地，部分曾經(jīng)熱火朝天的廠房也慢慢閑置下來,。與此同步出現(xiàn)的則是私搭亂建的出租屋,、小五金店、小網(wǎng)吧,、小洗浴等低端業(yè)態(tài)慢慢在周邊聚集,，城鄉(xiāng)結(jié)合部的種種弊端逐漸顯露，成為阻礙西三旗發(fā)展的“頑疾”,。
當(dāng)時的種種現(xiàn)狀違背了海淀區(qū)中關(guān)村科學(xué)城核心區(qū)的整體定位,，且這里還是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。1990年前形成的老舊小區(qū)27個,，市政基礎(chǔ)設(shè)施,、教育、醫(yī)療,、商業(yè),、文化、公園等城市功能相對的薄弱,。因此,，西三旗地區(qū)急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)，以老工業(yè)基地的復(fù)興來推動整個地區(qū)的發(fā)展,。
疏解排難做減法綜合整治騰挪發(fā)展空間
為了釋放區(qū)域發(fā)展活力,，盡快疏解高能耗,、高污染的低端產(chǎn)業(yè),，街道按區(qū)域?yàn)?1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部劃分了責(zé)任區(qū)，編制了疏解地圖,，并堅(jiān)持“科學(xué),、依法、和諧,、安全”治理理念,，強(qiáng)化大城管工作體制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，迎難而上開展疏整促工作,，大刀闊斧做好減法,，為發(fā)展騰挪空間。
記者了解到,，西三旗街道曾是北京北郊的老建材工業(yè)基地,，也是區(qū)域內(nèi)的北京金隅最早開發(fā)建設(shè)的建材工業(yè)基地，聚集了混凝土制品廠、建筑涂料廠等一批傳統(tǒng)建材企業(yè),，主要生產(chǎn)粘土磚,、隔墻板、石膏砌塊,、電纜橋架及裝飾,、防火、防腐涂料等傳統(tǒng)建材,。同時,，還有天壇家具等一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。
面對北京市疏解非首都功能的嚴(yán)峻形勢,，街道疏解外遷了翔牌墻體材料公司,、金隅涂料、科實(shí)五金公司,、風(fēng)機(jī)二廠,、天壇家具等高污染、高能耗,、高排放企業(yè),，共騰退土地約56公頃。
筑巢引鳳做加法地區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新鮮活力
將低端產(chǎn)業(yè)疏解后,，如何發(fā)展又成了擺在面前的難題,。經(jīng)過多方調(diào)研，圍繞海淀區(qū)委區(qū)政府確定的建設(shè)西三旗中關(guān)村智能制造創(chuàng)新基地的全新定位,，西三旗街道明確了以發(fā)展智能制造為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、科技服務(wù)為配套產(chǎn)業(yè)的“1+1”總體思路。
據(jù)街道書記張啟兵介紹,，為更好地落實(shí)疏解非首都功能,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的總體部署要求，配套做好金隅科技園周邊城市空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，街道提出了“1233”的發(fā)展思路,，即：堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的一條主線，強(qiáng)化“京北新街區(qū),，海淀新門戶”的兩新定位,，聚焦“疏解非首都功能先行街，具有一定影響力傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范街,，國家城市社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)街”的三街目標(biāo),，加快推進(jìn)建設(shè)智慧、人文,、幸福西三旗的三大任務(wù),。通過對地區(qū)的土地、空間、功能,、產(chǎn)業(yè)和人口等要素進(jìn)行了認(rèn)真梳理與調(diào)研,，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，制定了地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,，確定了“京北新街區(qū),、海淀新門戶”的兩新定位，編制了以“兩園,、三軸,、兩帶”為骨架的城市空間規(guī)劃。
西三旗街道轄區(qū)內(nèi),，有金隅集團(tuán)近66萬平方米的生產(chǎn)用地,。10多年來，集團(tuán)一直在積極尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,。街道工委書記張啟兵主動找到相關(guān)負(fù)責(zé)人,，提出了將園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為高新科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)更高的土地增值效益的設(shè)想,。本著規(guī)劃先行的建設(shè)思路,，經(jīng)過多次論證、設(shè)計(jì),，中關(guān)村西三旗（金隅）科技園最終核定總用地約41公頃,，總規(guī)模約51萬平方米，以軟件研發(fā)應(yīng)用為核心定位,，涵蓋科技研發(fā),、人才公寓以及配套公共服務(wù)設(shè)施（小學(xué)、幼兒園,、郵局,、醫(yī)院、公共綠地等）,。
街道書記張啟兵介紹說,，推動地區(qū)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持高站位,，搶抓發(fā)展機(jī)遇,。目前在建的中關(guān)村西三旗（金隅）科技園，就是街道引領(lǐng)規(guī)劃,、布局未來戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個生動體現(xiàn),。
按照“騰籠換鳥”（即舊廠改造）和“鳳凰涅槃”（即拆舊重建）兩種建設(shè)模式，街道布局了100余萬平方米的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。中關(guān)村西三旗（金隅）科技園就是其中的一部分,。這里分為三期建設(shè)。該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位以軟件研發(fā)應(yīng)用為核心，重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián),、智慧家居、智慧交通,、電子商務(wù),、VR/AR等智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
金隅智造工廠就是整個科技園區(qū)中的一部分,。2016年,，天壇家具廠整體疏解外遷后，廠區(qū)內(nèi)除保留了龍順成傳統(tǒng)工藝外,，其余12萬平方米的老舊廠房分兩期完成,。一期已于2018年7月完工并開園。截止目前,，已入駐了22家企業(yè),，形成了包含兩個科技孵化與轉(zhuǎn)化平臺、三家新能源及轉(zhuǎn)能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、四家智能制造行業(yè)“獨(dú)角獸”在內(nèi)的高精尖產(chǎn)業(yè)客戶結(jié)構(gòu),，智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
在這里記者看到,，紅磚和鋼架構(gòu)建成的工廠大車間,，被以陶板和鋁板與玻璃結(jié)合的墻面所代替，整個辦公區(qū)樓的外立面構(gòu)成挺拔,、立體,，錯落有致。每個辦公區(qū)域之間都隔著較寬的道路,，道路的兩側(cè)由綠化帶隔出了人行道,。在辦公樓的一層還有超市、costa咖啡店,。若不是保留了過去車間之間的吊車,，已經(jīng)很難讓人聯(lián)想到，這是過去的工業(yè)車間,。
在辦公樓的二層設(shè)有空中花園,，一個方方正正的全敞開式陽臺圍滿了一圈的綠植和各色的鮮花。北京匯通天下物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司的負(fù)責(zé)人告訴記者,，因?yàn)楣镜难杆侔l(fā)展,，他們選擇了進(jìn)駐這里。新的辦公區(qū)域比起之前的辦公地,，又高又寬大,，在這里辦公感覺更加敞亮了,。這里還為他們帶來了極大的附加值，因?yàn)閳@區(qū)的定位,，讓他們在這里找到志同道合企業(yè),，為公司今后的發(fā)展提供了極大的便利。
配套跟進(jìn)補(bǔ)短板系統(tǒng)建設(shè)保障良性循環(huán)
發(fā)展不是獨(dú)立存在的,，吸引企業(yè)入駐還要留得住企業(yè),。為做好園區(qū)配套建設(shè)及區(qū)域環(huán)境品質(zhì)提升，街道領(lǐng)導(dǎo)班子提出了打造生態(tài)系統(tǒng)的理念,，即：在城市功能上完善配套,，彌補(bǔ)城市功能短板；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上,，提升品質(zhì),，形成獨(dú)有的“美麗邊界線”。
記者從街道了解到,，在城市配套建設(shè)上,，為彌補(bǔ)城市配套先天不足的短板，金隅集團(tuán)在街道的支持下拿出科技園建設(shè)范圍內(nèi)土地,，建設(shè)人才公寓（12萬平方米）,，并將于今年9月交付使用；配套的幼兒園（3000平方米）,、小學(xué)（1.6萬平方米）,、醫(yī)院（3萬平方米）、商業(yè)（6萬平方米）等公共配套設(shè)施——這既能服務(wù)園區(qū)入駐企業(yè),，也可以輻射到西三旗地區(qū)的15萬居民,。同時這里還將開設(shè)托老所，設(shè)置30個床位?，F(xiàn)在,，六一幼兒園、十一學(xué)校分校等一批優(yōu)質(zhì)教育資源也已經(jīng)集聚而來,，便利的生活環(huán)境及公共服務(wù)保障留住了有潛力的高端人才和企業(yè),。記者看到園區(qū)內(nèi)的學(xué)校已經(jīng)建設(shè)完畢，今年9月開學(xué)便將投入使用,。
西三旗街道主任曹玉明介紹說,，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，街道特別加大對街巷環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌,，在這里打造“百草硅谷”特色街區(qū),?！鞍俨荨奔唇謪^(qū),，通過植物種植,，加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì)，提升環(huán)境品質(zhì),，形成“美麗邊界線”,；“硅谷”即園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)引入,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高科技含量，建設(shè)智造產(chǎn)業(yè)園區(qū),。通過打造“百草硅谷”特色街區(qū),，使“街區(qū)”與“園區(qū)”無縫銜接，互通互融,，形成海淀區(qū)獨(dú)有的邊界線城市景觀和環(huán)境品質(zhì),。
如今，街道正抓住開展街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師試點(diǎn)的機(jī)遇,，按照“生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間高度融合,，科技城市,、科技政府、科技公民內(nèi)涵鮮明,，智慧園區(qū),、人文社區(qū)、魅力街區(qū)相得益彰”的規(guī)劃思路,，踐行“街區(qū)即園區(qū),、園區(qū)即街區(qū)”理念，以中關(guān)村西三旗（金隅）科技園建設(shè)為龍頭,，推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整,，網(wǎng)聚科技人才，更新城市形態(tài),，著力打造符合新型城市形態(tài)要求的宜居宜業(yè)新街區(qū),。（特約記者 栗潔）
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