第一條 為貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系,，形成能上能下的選人用人機(jī)制,，建設(shè)信念堅定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。

　　第二條 本規(guī)定所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決干部能下問題,。必須堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，堅持實事求是,、公道正派,，堅持人崗相適,、人盡其才，堅持依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥,，著力解決為官不正、為官不為,、為官亂為等問題,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，推動形成能者上,、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。

　　第三條 本規(guī)定適用于中央和國家機(jī)關(guān)各部門,、地方縣級以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定主要規(guī)范對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整,。涉及違紀(jì)違法行為的,，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職（退休）,、任期屆滿離任等制度規(guī)定，又要加大問責(zé)追究,、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度,。

　　第五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù),。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,，由黨委（黨組）研究提出意見,，報上一級黨組織同意。

　　第六條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,，任期年限,、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長,。加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理,，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期,、免去現(xiàn)職,，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任,。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

　　第七條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度,。除《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外,，具有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：

　?。ㄒ唬┞鋵崗膰?yán)治黨責(zé)任不力,，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的,；

　?。ǘ┓ㄖ斡^念淡薄，不依法辦事,，不按法定程序決策,，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的,；

　?。ㄈ┳プ黠L(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

　?。ㄋ模┰诟刹窟x拔任用工作中任人唯親,、營私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的,；

　?。ㄎ澹ε渑肌⒆优捌渑渑己蜕磉吂ぷ魅藛T教育管理不嚴(yán),、約束不力,，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

　　發(fā)生上述情形的,，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉,、停職檢查、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職。問責(zé)程序按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

　　第八條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德,、能,、勤,、績、廉與所任職務(wù)要求不符,，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職,。

　　干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒,、教育或者函詢,、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，必須及時予以調(diào)整：

　?。ㄒ唬┎粐?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的,；

　　（二）理想信念動搖,，在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的,；

　?。ㄈ┻`背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散,，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的；

　?。ㄋ模┙M織觀念淡薄,，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者個人有關(guān)事項不如實填報甚至隱瞞不報的,；

　?。ㄎ澹┻`背中央八項規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的,；

　?。┎桓覔?dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,，為官不為,、庸懶散拖，干部群眾意見較大的,；

　?。ㄆ撸┎荒苡行男新氊?zé)、按要求完成工作任務(wù),，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài),，或者出現(xiàn)較大失誤的,；

　　（八）品行不端,，違背社會公德,、職業(yè)道德、家庭倫理道德,，造成不良影響的,；

　　（九）配偶已移居國（境）外,，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

　?。ㄊ┢渌贿m宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。

　　第九條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┛疾旌藢?。綜合分析年度考核、平時考核,、任職考察,、巡視、審計,、個人有關(guān)事項報告抽查核實,、民主評議、信訪舉報核實等情況,，有針對性地考察核實,，作出客觀公正評價和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽取群眾反映,、了解群眾口碑,，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見,。

　?。ǘ┨岢稣{(diào)整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)考察核實結(jié)果,，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議,。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容,。提出調(diào)整建議前,，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說明調(diào)整理由,，聽取其陳述意見,。

　?。ㄈ┙M織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究,，作出調(diào)整決定,。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見,。

　?。ㄋ模┱勗挕｜h委（黨組）負(fù)責(zé)同志或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話,，宣布組織決定,，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定履行任免程序,。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

　　干部本人對調(diào)整決定不服的,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復(fù)核,、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級別和工資待遇,。

　　第十條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,，區(qū)分不同情形,，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職,、降職等方式予以調(diào)整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排,。

　　第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職的,，一年內(nèi)不得提拔；降職的,，兩年內(nèi)不得提拔,。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出,，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,，可以提拔任職,。

　　第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的,，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整,。恢復(fù)健康后,，參照原任職務(wù)層次作出安排,。

　　第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時予以免職,。

　　第十四條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中,，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義,，不得避重就輕,、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報復(fù),。

　　第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制,，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人,，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任,。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,，堅持原則,、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán)。加強(qiáng)對干部的日常了解,，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況,，對應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時作出調(diào)整。對調(diào)整下來的干部,，給予關(guān)心幫助,，有針對性地加強(qiáng)教育管理。正確把握政策界限,，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤,。

　　第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查,，了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,。

　　第十七條 各地區(qū)各部門黨委（黨組）可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際,，制定具體實施細(xì)則,。

　　第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行,。