黨的二十大報(bào)告中明確提出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2022年,，海淀區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10206.9億元,，成為北京市第一個(gè),、全國第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量破萬億元的市轄區(qū)。作為占全市經(jīng)濟(jì)總量比重超1/4的經(jīng)濟(jì)大區(qū),，站在經(jīng)濟(jì)總量破萬億的新起點(diǎn)上,，我們要從經(jīng)濟(jì)總量破萬億的歷程中看清楚過去海淀為什么能夠成功、弄明白未來海淀怎樣才能繼續(xù)成功,，從而在新的征程上更加堅(jiān)定,、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)未來,。
從“三個(gè)維度”看清海淀萬億之路從何而來
從歷史維度上看,，海淀的萬億是與國家創(chuàng)新發(fā)展同頻共振的結(jié)果。海淀作為“中關(guān)村”的發(fā)源地,，經(jīng)歷了從中關(guān)村電子一條街，到北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)形成,，再到如今“四區(qū)”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展歷程。1990年,，海淀經(jīng)濟(jì)總量僅11.3億元,，2004年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億元，2016年突破5000億后幾乎每年跨越一個(gè)千億臺階,?？梢哉f，海淀的每一次突破,、每一步跨越,，都來自于始終堅(jiān)持與國家發(fā)展戰(zhàn)略相向而行，都來自于對歷史發(fā)展機(jī)遇的敏銳捕捉,，都來自于堅(jiān)定不移沿著“科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)報(bào)國”發(fā)展之路穩(wěn)步前行。
從現(xiàn)實(shí)維度上看,，海淀的萬億是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)迭代升級的結(jié)果,。海淀堅(jiān)持以高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，逐步形成以大信息、大科研為主引擎,，以金融業(yè),、工業(yè)和教育業(yè)為重要支撐的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2022年,，五大支柱行業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)80%,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，海淀區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為0.02：7.95：92.03,，結(jié)構(gòu)接近于紐約和東京,。2020-2022年，海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)增速分別高出全市4.7,、0.3和2.8個(gè)百分點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，充分發(fā)揮出全市經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用,。
從實(shí)踐維度上看,，海淀的萬億是新發(fā)展理念深入踐行的結(jié)果。海淀始終高度重視對科技創(chuàng)新的引領(lǐng),、培育和服務(wù),，2022年，全區(qū)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)14.4%,，研發(fā)投入強(qiáng)度高于日,、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。積極推進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，分批次,、高水平編制科學(xué)城北區(qū)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；通過城市更新盤活存量空間,，北京衛(wèi)星制造廠科技園,、五棵松萬達(dá)廣場等老舊空間“重裝上陣”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù),，玉泉山周邊16平方公里內(nèi)村莊基本騰退,，頤和園西側(cè)京西稻田景觀再現(xiàn)，綠色生態(tài)基底初具規(guī)模,。開放水平不斷提升,，“兩區(qū)”建設(shè)以來累計(jì)形成65項(xiàng)制度創(chuàng)新案例；中關(guān)村論壇已成為國家級開放創(chuàng)新與科技成果發(fā)布,、展示,、交易的重要平臺。堅(jiān)持通過發(fā)展保障和改善民生,，比如近年來我區(qū)持續(xù)優(yōu)化商圈布局,、提升消費(fèi)供給水平,，人均商業(yè)面積從0.87平方米提高至1.07平方米，在滿足群眾消費(fèi)需求的同時(shí)也推動了國際消費(fèi)中心城市建設(shè),。
對標(biāo)“六區(qū)建設(shè)”目標(biāo)踵事增華再出發(fā)
2021年底,，海淀區(qū)第十三次黨代會發(fā)出“深耕試驗(yàn)田當(dāng)好排頭兵，開啟全面建設(shè)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)高品質(zhì)海淀新征程”的號召,，并提出“六區(qū)建設(shè)”目標(biāo),。兩年來，世情,、國情,、區(qū)情不斷發(fā)展變化。海淀需要進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念,，融入服務(wù)新發(fā)展格局,，持續(xù)提升區(qū)域吸引力、影響力,、競爭力,。
建設(shè)高能級創(chuàng)新引領(lǐng)城區(qū)方面，持續(xù)提升科技創(chuàng)新策源引領(lǐng)能力,，成為國家科技自立自強(qiáng),、破解“卡脖子”難題的“先鋒隊(duì)”。一是積極培育國家戰(zhàn)略科技力量,，以健全國家實(shí)驗(yàn)室體系為抓手,，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作,、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺,。二是爭取建立舉國體制下央地共破“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。三是進(jìn)一步營造一流創(chuàng)新生態(tài),。借鑒劍橋科技園等世界一流科技園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為各類主體提供更加多元完善的環(huán)境配套,。
建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)方面,，在鞏固五大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“持久力”,。一是高度重視數(shù)據(jù)要素重要作用,。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能等新業(yè)態(tài),、新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn),、分配,、流通,、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)。建議在體制機(jī)制上統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,。二是加快布局未來信息、未來健康,、未來材料,、未來空間相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育最具創(chuàng)新潛質(zhì)的科技企業(yè),，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)控制力,。三是重視挖掘文旅、體育等“短板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。將我區(qū)豐富的文化資源與科技資源,、教育資源有機(jī)融合，打造融合發(fā)展新亮點(diǎn),。
建設(shè)高顏值生態(tài)宜居城區(qū)方面,，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念,，持續(xù)提升空間資源的共享性,、開放性和便利度。一是打造智慧,、開放,、共享的生產(chǎn)空間。借鑒上海靜安區(qū)新型樓宇經(jīng)濟(jì),、新加坡緯壹科技城等經(jīng)驗(yàn),，探索打造復(fù)合功能樓宇組團(tuán)。二是做好城市更新大文章,。加大項(xiàng)目儲備謀劃和挖潛力度,，通過引入生活性服務(wù)業(yè)等方式探索城市更新資金平衡方式及多元化投融資模式。三是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù),、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)治理“多管齊下”,，營造綠色空間與生活生產(chǎn)融合的生動場景，讓市民“推窗見綠,、出門見園,、行路見蔭”成為常態(tài)。
建設(shè)高水平開放示范城區(qū)方面,，發(fā)揮“四區(qū)”疊加優(yōu)勢,，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)平臺與區(qū)外資源良性互動，加快融入服務(wù)新發(fā)展格局,。一是持續(xù)鞏固擴(kuò)大“兩區(qū)”建設(shè)成果,，加快形成一批特色化成果案例,，為我國高水平開放提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是加快中關(guān)村綜保區(qū),、中關(guān)村論壇永久會址等對外開放平臺建設(shè),，同步研究謀劃后續(xù)活動開展內(nèi)容模式。三是政府端做好“搭平臺,、帶團(tuán)隊(duì)”引領(lǐng)作用,，積極支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”。
建設(shè)高品質(zhì)民生幸福城區(qū)方面,，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系發(fā)展路徑,，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。一是固投項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮項(xiàng)目與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性,、美觀性和融合度,。選取一批道路、綠化等項(xiàng)目開展彩化改造提升試點(diǎn),。二是探索公共服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式,，如外聯(lián)北京周邊地區(qū)，鼓勵(lì)海淀戶籍老年人入住津冀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，符合條件的津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等運(yùn)營補(bǔ)貼等扶持政策,。三是切實(shí)發(fā)揮“城市大腦”在城市精細(xì)化治理方面作用，明確各部門自身業(yè)務(wù)與技術(shù)特點(diǎn),，充分挖掘應(yīng)用需求,，有效整合應(yīng)用場景。
建設(shè)高素質(zhì)人文活力城區(qū)方面,，傳承保護(hù)好寶貴的歷史文化遺產(chǎn),，持續(xù)提升居民文化素質(zhì)，打造首都文化中心功能“金名片”,。一是做好歷史文化資源保護(hù),。加強(qiáng)“三山五園”地區(qū)傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)與傳承，建成國家歷史文化傳承典范地區(qū),。二是增加文化供給水平,。圍繞“三山五園”、西山及大運(yùn)河文化帶等資源,，挖掘科技文化融合潛能。三是推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體和海淀家長學(xué)校建設(shè),。提升智慧教育水平,，創(chuàng)新引領(lǐng)教育改革和人才培養(yǎng)模式變革。
切實(shí)把推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到發(fā)改各項(xiàng)工作當(dāng)中
作為綜合經(jīng)濟(jì)部門,，區(qū)發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在扎實(shí)推進(jìn)第二批主題教育基礎(chǔ)上,，聚焦中心工作，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,，勇挑推動海淀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任,。2024年將重點(diǎn)推動五個(gè)方面工作。
第一,，經(jīng)濟(jì)調(diào)度謀劃做“深”,。用好區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，確保2024年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府“作戰(zhàn)部”，開展經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展路徑等系列研究,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智力支撐,。
第二，投資管理服務(wù)做“細(xì)”,。堅(jiān)持投資工作謀劃,、儲備、審批,、調(diào)度全鏈條一體化推進(jìn),，建立“一項(xiàng)目一表”工作臺賬，支撐全年固投任務(wù)順利完成,。加大重大投資項(xiàng)目挖潛力度,，確保儲備項(xiàng)目總投資動態(tài)保持3600億元規(guī)模。
第三,，營商環(huán)境建設(shè)做“優(yōu)”,。營造活力、通達(dá),、公正,、前沿、包容,、共贏的發(fā)展環(huán)境,，研究制定2024年海淀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)，著力打造營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū),。用好“服務(wù)包”機(jī)制,，爭取更多新項(xiàng)目在海淀區(qū)落地。
第四,，區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展做“精”,。聚焦規(guī)劃要求和居民需求合理補(bǔ)充綠色空間、公共服務(wù)設(shè)施,。繼續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展,，突出海淀特色,，不斷強(qiáng)化非首都功能疏解、“新兩翼”建設(shè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、科技協(xié)同、公共服務(wù)交流合作等重點(diǎn)工作,。
第五,，民生任務(wù)落地做“實(shí)”。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,。持續(xù)推進(jìn)海淀區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案,，助力實(shí)現(xiàn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。聚焦生活必需品保供穩(wěn)價(jià),，不斷提升群眾滿意度,。
