海星醫(yī)藥健康創(chuàng)新園A區(qū)

海房投資集團位于海淀街道的1處600平方米房屋,，根據(jù)屬地需要,，擬用于改造社區(qū)養(yǎng)老驛站,。海淀置業(yè)集團位于八里莊地區(qū)定慧西里的一處房屋，按照區(qū)域發(fā)展要求對業(yè)態(tài)進行改造提升，用于便民早餐及老年餐桌服務(wù),，去年12月改造完成，元旦當天正式營業(yè)；位于定慧東里的一處房屋根據(jù)實際情況將用于老年餐桌等綜合便民服務(wù),，目前正在積極推進中……

空間資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市提質(zhì)擴容,，工業(yè)增產(chǎn)增效,，地區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增收的命脈和根本,。主題教育開展以來，區(qū)國資委黨委積極統(tǒng)籌區(qū)屬國企空間資源,，向“存量”要“增量”,，推動房產(chǎn)要素高效優(yōu)配，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級,，實現(xiàn)“寸土”生“寸金”,。

找準問題 把做法“立起來”

記者了解到，海淀區(qū)屬國企空間資源包括產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),、商業(yè)地產(chǎn),、住宅地產(chǎn)等，經(jīng)過多年來的經(jīng)營積累和發(fā)展,，空間資源稟賦優(yōu)勢成為區(qū)屬國有企業(yè)的重要特色,。如何實現(xiàn)空間資源高效利用，為海淀區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟效益成為區(qū)屬國企的一項重要工作,。

主題教育開展以來,，區(qū)國資委黨委圍繞高質(zhì)量發(fā)展核心要義，踐行“四下基層”工作要求,，堅持問題導(dǎo)向,，著眼于區(qū)屬企業(yè)空間資源作用發(fā)揮情況開展集體調(diào)研。首先是“走出去”,，向市國資委,、朝陽區(qū)國資委、西城區(qū)國資委等市級部門和兄弟區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí),、咨詢各項政策,；其次，區(qū)國資委領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊,，走訪了區(qū)規(guī)自委海淀分局,、區(qū)住建委、中關(guān)村科學(xué)城管委會等單位,，討論政策,，統(tǒng)管、治理,、約束等內(nèi)容,；最后，深入?yún)^(qū)屬企業(yè),、項目一線等調(diào)研15次,，進一步研究區(qū)屬國企以空間資源稟賦、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的發(fā)力點和落腳點,。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來區(qū)屬國企積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,，打造了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村壹號等標志性空間品牌,，但區(qū)屬國企如何圍繞我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間資源的實際需要,，前瞻性地在產(chǎn)業(yè)空間整理、歸集,、提升上發(fā)揮作用還不夠突出,，還不能滿足中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)空間需求；雖然在推進空間資源改造升級,、城市更新工作,，但是一些企業(yè)的房產(chǎn)空置率目前仍然較高；另外仍有區(qū)屬企業(yè)還有一些老舊廠區(qū)長期處于空置狀態(tài),，在重新改造利用方面還沒有找到突破口……

對此,，區(qū)國資委黨委把找準問題、分析根源,、形成解決措施作為當前的關(guān)鍵任務(wù),。針對“產(chǎn)業(yè)空間現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容與周邊社區(qū)和商業(yè)需求不匹配”的問題，首先與相關(guān)街鎮(zhèn)及社區(qū)進行對接調(diào)研,，明確需求業(yè)態(tài)清單和配套設(shè)施用房需求,；其次統(tǒng)籌企業(yè)空間，做好匹配與調(diào)度,，優(yōu)先做好“七有”“五性”用房保障,；最后要同步加大對需要引進的新業(yè)態(tài)的招商力度，對接符合海淀發(fā)展定位的,，做好同步服務(wù),。而針對“產(chǎn)業(yè)空間使用條件落后,，需要更新改造”的問題,，區(qū)國資委黨委要求區(qū)屬國企要統(tǒng)籌調(diào)研所轄產(chǎn)業(yè)空間進駐企業(yè)的實際需要，從需求端倒排到規(guī)劃端,，使之符合新業(yè)態(tài)的實際所需,，利于企業(yè)的產(chǎn)能擴充和新設(shè)備引進、利于辦公團隊和部門間的高效協(xié)同,；同步協(xié)調(diào)設(shè)計院所,，結(jié)合北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的定位，重新規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)空間的動線,、空間組合以及內(nèi)外觀感,，不斷優(yōu)化空間的使用體驗，利于進駐企業(yè)的品牌形象和業(yè)務(wù)開展,。

挖掘存量 讓空間資源“活起來”

“智源大廈現(xiàn)已成為重點吸引人工智能領(lǐng)域的新型研發(fā)機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及優(yōu)質(zhì)科技公司的創(chuàng)新空間,。目前，奇績創(chuàng)壇,、紅杉中國數(shù)字科技創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)和頭部創(chuàng)新服務(wù)平臺均已入駐智源大廈,。”據(jù)區(qū)國資委相關(guān)工作人員介紹,，位于五道口商圈的智源大廈,，緊鄰北大、清華校區(qū),，是海淀智力資源和創(chuàng)新驅(qū)動最活躍的核心點位之一,，原先只是一處傳統(tǒng)商務(wù)辦公樓宇，其樓內(nèi)空間和功能劃分已不能滿足新時代新發(fā)展的需要,。區(qū)國資委深入落實海淀區(qū)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略,，帶領(lǐng)區(qū)屬國企海淀置業(yè)集團從方案論證到設(shè)計方案，從成本測算到運營成效,，逐一研判,、優(yōu)化布局，拓展智源大廈科技創(chuàng)新空間,，提升大廈使用效能和科技服務(wù)屬性,。

“園區(qū)管家式服務(wù)非常給力，園區(qū)內(nèi)不定期的沙龍,、論壇也給我們搭建了企業(yè)’走出去’的平臺,。”入駐區(qū)屬國企海國投集團旗下海星醫(yī)藥健康創(chuàng)新園A區(qū)的北京志道生物科技有限公司員工說道,。據(jù)了解,，位于北清路附近的海星醫(yī)藥健康創(chuàng)新園A區(qū)原先是一處鋼構(gòu)廠，燕京汽車廠,、稻香湖酒店的會議中心等重要建筑的鋼架構(gòu)皆出自這里,。隨著海淀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，“如何轉(zhuǎn)型”成為擺在區(qū)國資委與海國投集團面前的重要課題,。

“最初的想法是依托周圍科技園區(qū)密集的優(yōu)勢,，做寫字樓?！焙Ｐ轻t(yī)藥健康創(chuàng)新園A區(qū)相關(guān)人員介紹道,，期間，區(qū)國資委與海國投集團就產(chǎn)業(yè)定位進行了多次調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)鋼構(gòu)廠的硬件條件與生物醫(yī)藥器械研發(fā)及生物醫(yī)藥實驗室的空間需求恰好吻合,。“一般實驗設(shè)備要求都是4米以上的空間，尤其是超細實驗室,、無菌實驗室,，要求層高必須滿足5.4米，鋼構(gòu)廠有足夠?qū)嶒炇以O(shè)備的使用空間,，同時夾層也可滿足辦公,。”

產(chǎn)業(yè)定位確定后,，區(qū)國資委領(lǐng)導(dǎo)班子多次到改造施工現(xiàn)場進行項目調(diào)度,、安全檢查，督導(dǎo)工程及招商進度,。據(jù)介紹,，期間，區(qū)國資委通過召開銀團交流會,，協(xié)助企業(yè)與金融機構(gòu)對接,，取得融資支持，緩解資金壓力,，有力推動了鋼構(gòu)廠提質(zhì)增效向“高,、精、尖”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園升級,。

“有了這個老年餐桌,，我們吃飯不用愁啦?！奔易“死锴f街道定慧西里社區(qū)的居民高興地說道,。記者了解到，八里莊街道定慧西里社區(qū)是一個現(xiàn)有居民2900余戶的老小區(qū),，其中60歲以上老年人約2000人,。空巢老人,、獨居老人,、高齡老人“做飯難”“吃飯難”已成為困擾他們?nèi)粘Ｉ畹碾y題?！霸谝淮螠贤〞?，我們了解到該社區(qū)的用房需求后,，積極組織相關(guān)企業(yè)查閱分析空間資源臺賬,，發(fā)現(xiàn)海淀置業(yè)集團在社區(qū)附近恰好有所屬商業(yè)空間?！眳^(qū)國資委產(chǎn)權(quán)科副科長王曉瑩表示,，“我們第一時間與海淀置業(yè)集團進行溝通確認并指導(dǎo)落實。經(jīng)過多次對接協(xié)調(diào),，最終確定將一處面積153平米的餐飲用房騰出提供給定慧西里社區(qū),，改建為老年餐桌,，同時新增便民早餐項目，用于填補社區(qū)服務(wù)缺口,?！?/span>

除了海星醫(yī)藥健康創(chuàng)新園A區(qū)、智源大廈等,，在海淀,，空間資源高效利用的事例還有很多。值得一提的是,，空間資源的高效利用,，也助推海淀國有資產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)優(yōu)。截至目前,，區(qū)屬國企空間資源共引入科技型企業(yè)211家,，其中中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)76家，國家級高新技術(shù)企業(yè)53家,，專精特新中小企業(yè)17家,；解決功能用房35處，其中社區(qū)及衛(wèi)生服務(wù)用房9處,、便民服務(wù)用房23處,，有效增加了民生領(lǐng)域公共服務(wù)供給，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)外部資源協(xié)同共享……這些成果的獲得,，離不開區(qū)國資委與區(qū)屬國企推動房產(chǎn)要素高效優(yōu)配,。

創(chuàng)新機制 將服務(wù)“提起來”

記者了解到，為了盤活低效房產(chǎn),，實現(xiàn)區(qū)屬國企房產(chǎn)的高效利用,，區(qū)國資委在系統(tǒng)梳理分析區(qū)屬國企空間資源家底的基礎(chǔ)上，還積極研究出臺了“企地區(qū)管”相關(guān)工作方案和辦法,，包括研究制定了《海淀區(qū)“企地區(qū)管”工作辦法（試行）》《海淀區(qū)“企地區(qū)管”聯(lián)審工作方案（試行）》《海淀區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)土地房產(chǎn)出租管理辦法》等,。此外，還聯(lián)合相關(guān)職能部門,，探索形成了“企地區(qū)管”聯(lián)審機制,。

“我們的‘企地區(qū)管’，主要是強化對土地房產(chǎn)用途的統(tǒng)籌管理,。強調(diào)用途和業(yè)態(tài)應(yīng)當符合海淀分區(qū)規(guī)劃和街區(qū)指引要求,，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和支撐創(chuàng)新發(fā)展，有利于補齊區(qū)域功能短板和民生短板,?！眳^(qū)國資委產(chǎn)權(quán)科科長黃依彥介紹稱，對于用途為商業(yè)網(wǎng)點或社區(qū)配套的房產(chǎn)，區(qū)國資委要求出租時應(yīng)當考慮為周邊社區(qū)提供“七有”“五性”服務(wù),，如托幼,、義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、基本便民商業(yè)服務(wù)、公共文化服務(wù),、體育場地等服務(wù),；對于符合中關(guān)村科學(xué)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的空間資源，強化對區(qū)屬國企的引導(dǎo)管理,，突出不同區(qū)域,、不同樓宇的產(chǎn)業(yè)功能定位。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，區(qū)國資委自2023年印發(fā)執(zhí)行“企地區(qū)管”辦法以來,，區(qū)國資委協(xié)同區(qū)相關(guān)部門，受理區(qū)屬國企申報的租賃合同572件,，聯(lián)審?fù)ㄟ^458件,。“對于未通過審核的租賃事項,，我們聯(lián)審專班會進行企業(yè)“點對點”指導(dǎo),，召開“企地區(qū)管”相關(guān)工作協(xié)調(diào)溝通會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào),、完善租賃管理事項,。”黃依彥表示,，通過聯(lián)審管理,，提升了區(qū)屬國企房產(chǎn)管理的合規(guī)化水平，加強了對區(qū)屬企業(yè)所持空間資源的統(tǒng)籌利用,，聯(lián)審?fù)ㄟ^的租賃合同主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和民生補鏈等功能,。可以說,，“企地區(qū)管”制度的嚴格執(zhí)行,，堵塞了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)管漏洞，提升了資產(chǎn)效益,，防范了經(jīng)營風(fēng)險和廉政風(fēng)險等,。

此外，在“企地區(qū)管”工作機制的加持下,，海淀區(qū)屬國企利用空間資源,，也在積極推進高端業(yè)態(tài)的引進，助力產(chǎn)業(yè)聚集效益凸顯,。區(qū)國資委產(chǎn)權(quán)科科員丁晗舉例道,，海淀置業(yè)集團在上地區(qū)域的住宅房產(chǎn)，優(yōu)先用于滿足周邊科技企業(yè)人才的住宿需求,；海國投集團與上莊鎮(zhèn)合作開發(fā)中關(guān)村科學(xué)城國際醫(yī)谷,，加快海星醫(yī)藥健康創(chuàng)新園項目，助力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,；北京海新域城市更新集團有限公司會同中關(guān)村科學(xué)城管委會,，推進優(yōu)化中關(guān)村生物醫(yī)藥園運營模式，著力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強化生物醫(yī)藥園對區(qū)域醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的輻射和輸出能力等,。

區(qū)國資委黨委書記,、主任王圣朋表示，區(qū)國資委黨委將逐步完善“企地區(qū)管”工作機制,，建立“每月一報送,、每季一例會、急事隨時報”的長效溝通機制,，對“統(tǒng),、管、用”進行實時跟進,，不斷夯實對區(qū)屬國企空間資源的基礎(chǔ)管理,。同時，加強空間管理工作的信息化水平,，推進“企地區(qū)管”線上系統(tǒng)使用,，實現(xiàn)需求配置、審批進程的全過程可視,，進一步提升運行效率,。最后，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)同,，積極與區(qū)規(guī)自委海淀分局,、區(qū)住建委、中關(guān)村科學(xué)城管委會等單位對接,，及時對空間需求,、定位方向進行優(yōu)化，形成統(tǒng)籌管理合力,，不斷提升營商環(huán)境,，補齊民生短板。(記者 闞麗麗)