微納星空科研人員正在聚精會神進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證 程魁路/攝

聚焦大信息,、大健康,、科技服務(wù)三大產(chǎn)業(yè),，聚焦人才,、資金,、數(shù)據(jù),、商品四大要素，呈現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)全鏈條開放、四大要素全環(huán)節(jié)改革,、“三個一批”穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施三大亮點(diǎn)……日前，更加突出科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大特色,，緊密圍繞海淀區(qū)優(yōu)勢探索集成式制度創(chuàng)新的《海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)深化改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（以下簡稱“《海淀2.0方案》”）印發(fā)實(shí)施,。

作為面向國際所向、國家和北京所需,、海淀所能和唯海淀能,，對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，以國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接為抓手,，以行業(yè)和企業(yè)發(fā)展訴求為靶向制定的《海淀2.0方案》,，為企業(yè)發(fā)展帶來了諸多利好。

以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

《海淀2.0方案》聚焦大信息產(chǎn)業(yè),、大健康產(chǎn)業(yè),、科技服務(wù)業(yè)三方面，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條開放格局,。在聚焦大信息產(chǎn)業(yè)方面,，《海淀2.0方案》涵蓋以“兩區(qū)”開放平臺賦能中關(guān)村人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展；支持集成電路貿(mào)易交易,、結(jié)算功能落戶海淀,；支持區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)；推動中關(guān)村自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),；推動商業(yè)航天發(fā)展等內(nèi)容,。

如何支持開展民營企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民營企業(yè)在低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營資質(zhì)試點(diǎn)和政府行業(yè)專網(wǎng)應(yīng)用示范等方面先行先試等內(nèi)容,，吸引了海淀商業(yè)航天企業(yè)北京微納星空科技有限公司的關(guān)注,，作為一家主要從事衛(wèi)星整星研發(fā)制造，以衛(wèi)星制造業(yè)務(wù)為核心的衛(wèi)星系統(tǒng)技術(shù)解決方案供應(yīng)商,，已建設(shè)形成了涵蓋研發(fā),、設(shè)計、生產(chǎn)集成,、測試和交付服務(wù)的全面布局,。

“從目前看，商業(yè)航天企業(yè)國際市場的空間還沒有得到有效釋放,。無論是國家,、北京市，還是海淀區(qū),，出臺的切實(shí)可行的政策,，可有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、提高企業(yè)的核心競爭能力、促進(jìn)企業(yè)出口,，更好地開拓國際市場,。近年來，海淀區(qū)給予了很多政策支持,，其中對企業(yè)減稅降費(fèi),、簡化出口審批流程、加快出口審批流程等舉措,，都為企業(yè)出口提供了很大便利,，這對我們商業(yè)航天企業(yè)開拓國際市場，是非常利好的,?！北本┪⒓{星空科技有限公司國際市場總監(jiān)陳博說道。

而這也只是《海淀2.0方案》釋放開放紅利,，助力企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的一個縮影,。《海淀2.0方案》在2020年出臺1.0方案的基礎(chǔ)上全面迭代升級,，經(jīng)過多輪訴求收集,、研究論證、政策爭取和意見征集,，一攬子推出213項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，著力推進(jìn)高水平制度型開放邁入新階段。

助力企業(yè)不斷創(chuàng)新突破

在大健康領(lǐng)域,，生物醫(yī)藥研發(fā),、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展是《海淀2.0方案》關(guān)注的重點(diǎn),，也是海淀生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn),。“我們比較關(guān)注《海淀2.0方案》中高端醫(yī)療器械方面的政策,，其中提到,，對在海淀注冊企業(yè)在我國境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設(shè)備除外），在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求‘隨批隨進(jìn)’,，這條政策為海淀企業(yè)帶來顯著的便利,，對創(chuàng)新藥械的快速上市起到了很大的推動作用，同時也為我區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)注入新的活力,?！奔{通科技集團(tuán)副總裁、納通研究院院長董驤說道,。

作為一家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)先行企業(yè),，納通科技集團(tuán)以自主創(chuàng)新研發(fā),、規(guī)模化生產(chǎn),、專業(yè)化營銷及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用為一體的綜合實(shí)力,，為醫(yī)療健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。

“‘隨批隨進(jìn)’這條政策有利于加速市場準(zhǔn)入,，企業(yè)的創(chuàng)新藥械獲得上市許可后，就能迅速進(jìn)入指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨床應(yīng)用,，可以縮短產(chǎn)品從研發(fā)到臨床應(yīng)用一年多至兩年的時間,，加快了市場準(zhǔn)入的速度，有助于企業(yè)盡快搶占市場先機(jī),。很多創(chuàng)新醫(yī)療器械的研發(fā)是依據(jù)臨床當(dāng)前急需的治療或診斷來研發(fā)和設(shè)計,，隨著政策實(shí)施，產(chǎn)品可以快速進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu),，意味著創(chuàng)新藥械能更快速地滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者的實(shí)際需求,。這對于提升醫(yī)療服務(wù)水平、改善患者就醫(yī)體驗(yàn)具有重要意義,。同時,，還可以幫助企業(yè)減少運(yùn)營成本、提高研發(fā)積極性,、增強(qiáng)品牌影響力,。”董驤補(bǔ)充道,。

當(dāng)前,，納通科技集團(tuán)的目標(biāo)是發(fā)展醫(yī)療器械的生態(tài)戰(zhàn)略，不僅是提升自身的研發(fā)生產(chǎn)和銷售,，還要積極建立醫(yī)療器械的行業(yè)生態(tài),，夯實(shí)集團(tuán)在植入式醫(yī)療器械的市場地位，還將通過智能外科和新材料兩個技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略發(fā)展,，推動集團(tuán)在醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新突破,。

《海淀2.0方案》還聚焦四大關(guān)鍵要素，為科研人才及其輔助人員提供簽證和停居留證件辦理便利,，全面推廣外國人工作許可,、工作類居留許可“兩證聯(lián)辦”，進(jìn)一步擴(kuò)大本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)范圍,，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,，探索以海淀作為全國增值電信開放壓力測試區(qū)，建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜合保稅區(qū),。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試

如今,，海淀“兩區(qū)”建設(shè)正全方位向縱深推進(jìn),，《海淀2.0方案》是1.0方案的延續(xù)深化、迭代升級,，立足海淀實(shí)際打造方案特色,，是更深層次的開放改革探索。目前,，1.0方案的80項(xiàng)措施已全面落實(shí),，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)“報備即批準(zhǔn)”,、科技體制改革,、外匯便利化和人才“一站式”服務(wù)等多項(xiàng)政策獲得感較強(qiáng)，形成70項(xiàng)改革創(chuàng)新案例,。

《海淀2.0方案》更加注重探索規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；進(jìn)一步拓展外商投資準(zhǔn)入范圍,，例如取消應(yīng)用商店信息服務(wù)業(yè)務(wù),，為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制；更加注重以市場需求為導(dǎo)向,，提出“支持開展民營企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)”“打造外商投資一站式服務(wù)體系”“率先實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%全程網(wǎng)辦”等,；著力營造公平透明可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

“《海淀2.0方案》對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試,，在貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、金融服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索實(shí)施具有引領(lǐng)意義和標(biāo)桿價值的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn),，以集成式制度創(chuàng)新強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力,；同時，還注重有效回應(yīng)創(chuàng)新主體訴求,，《海淀2.0方案》中有約占一半的措施源自創(chuàng)新主體訴求,，圍繞準(zhǔn)入準(zhǔn)營、通關(guān)便利,、資金融通,、要素保障和生態(tài)協(xié)同等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對性推出政策措施,，切實(shí)激活創(chuàng)新主體發(fā)展新動能,；除此之外，還健全完善風(fēng)險防控制度，‘三個一批’穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí),，以高水平制度型開放統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢?！焙５韰^(qū)商務(wù)局副局長,、海淀區(qū)“兩區(qū)”辦專職副主任鐘立慶說道。

海淀區(qū)“兩區(qū)”辦將會同有關(guān)部門清單化閉環(huán)式落實(shí)各項(xiàng)政策,，抓好政策解讀和總結(jié)評估,，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為首都高水平開放貢獻(xiàn)“海淀方案”,，產(chǎn)出一批“含金量”高,、可復(fù)制可推廣的引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。 （記者 李洪亞）