8條貨運通道,、2條行政通道,，10條通道寬敞明亮,；入口沒有道閘桿,，車輛正常行駛入?yún)^(qū)僅需幾秒鐘；全國首個“3+1”智慧監(jiān)管綜保區(qū),，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式……日前,，記者走進位于海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的中關村綜合保稅區(qū)（以下簡稱“中關村綜保區(qū)”），感受全國首個按照國家重大戰(zhàn)略方式申報獲批的綜合保稅區(qū)如何以智慧海關建設為牽引,，以研發(fā)創(chuàng)新為特色,，依托“四區(qū)”疊加優(yōu)勢,，利用保稅,、免稅、退稅,、免證等政策,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，為海淀區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，實現(xiàn)高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展提供新動力,。

　　“3+1”監(jiān)管模式打造智慧綜保區(qū)

　　不同于傳統(tǒng)綜保區(qū)的海關卡口，中關村綜保區(qū)首創(chuàng)的海關創(chuàng)新監(jiān)管模式,，以電子圍網(wǎng)替代原有物理圍網(wǎng),，以智能通道替代現(xiàn)行實體卡口，是全國首個應用“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”的“3+1”智慧監(jiān)管模式綜合保稅區(qū),。

　　中關村綜保區(qū)以智能通道替代了現(xiàn)行的實體卡口,，當滿載貨物的車輛駛入卡口通道，智能監(jiān)管設備通過車牌識別,、箱號比對,、底盤掃描等方式對行駛中的載貨車輛進行信息采集，通過數(shù)智監(jiān)管輔助平臺對采集的信息進行分析校驗,，并將校驗結果通過智能通道末端的信息提示屏告知載貨車輛司機,，車輛正常行駛入?yún)^(qū)全程僅需幾秒鐘。

　　據(jù)北京中關村綜合保稅區(qū)運營服務有限公司總經(jīng)理助理方濤介紹,，中關村綜保區(qū)入口處沒有安裝道閘桿,，車輛可以直接駛入綜保區(qū)。出口處道閘桿則維持抬起的狀態(tài),，實現(xiàn)非必要無阻斷,，提高通關效率。只有當系統(tǒng)識別出車輛存在問題時,，出口處的道閘桿才會落下,，阻攔車輛駛離。

　　穿過海關卡口,，記者發(fā)現(xiàn),，綜保區(qū)內(nèi)外的分界處由一圈半人多高的綠籬隔開。在綠籬內(nèi),，每隔20米就可以看到一個黑色燈桿,，上面除了路燈外還搭載了2臺智能高清相機，如果有人員穿越綜保區(qū)邊界,，AI相機會自動抓拍三張照片,，將穿越前、中,、后三個階段全部記錄下來,，用于后期調(diào)查取證。

　　除了AI相機,，中關村綜保區(qū)分界線上每隔200米還布設了1臺毫米波雷達,。當遇到暴風雨雪和濃霧天氣，能見度低時,，毫米波雷達可以起到輔助監(jiān)控的作用,，通過毫米電子波來識別,、記錄人員穿越行為。

　　“在中關村綜保區(qū)2840米的分界線上,，共安裝了367臺智能高清相機和41臺毫米波雷達,，這些設備共同構成了綜保區(qū)的‘電子圍網(wǎng)’。相機和雷達捕捉到的數(shù)據(jù)直接傳輸至綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺,，不僅能在指揮中心大屏上顯示穿越事件發(fā)生的具體位置,，還能發(fā)出人員穿越報警，提示海關人員赴現(xiàn)場處置,?！狈綕榻B道。

　　如果說“電子圍網(wǎng)”是對人員穿越綜保區(qū)邊界的行為進行識別取證,，那么“電子圍欄”則是對綜保區(qū)內(nèi)的保稅貨物進行監(jiān)管,。海關人員通過比對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、保稅貨物申報數(shù)據(jù)等信息,，掌握保稅貨物狀態(tài),。

　　“中關村綜保區(qū)充分利用了區(qū)塊鏈、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字孿生等技術，融合態(tài)勢感知AI物聯(lián)網(wǎng)技術,、視覺AI技術,、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)管理等前沿科技，實現(xiàn)物流進出的快速通關模式和保稅研發(fā)的創(chuàng)新監(jiān)管模式,?！狈綕f。

　　九成空間用于研發(fā)創(chuàng)新兩“平臺”將在11月底完工

　　作為全國首個以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū),，中關村綜保區(qū)66萬平方米產(chǎn)業(yè)空間中,，90%的空間專為科技研發(fā)定制。

　　來到綜保區(qū)創(chuàng)新研發(fā)主樓,，記者了解到,，目前綜保區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)樓宇層高4.8-6米，部分樓宇局部可達7米,，一樓承重為1噸/平方米,，二層及以上承重為500公斤/平方米，可滿足不同規(guī)模企業(yè)的需求,，為入駐企業(yè)提供靈活多樣的辦公和實驗室空間,。此外,，為吸引研發(fā)企業(yè)入駐,，進一步提升監(jiān)管服務水平,，降低企業(yè)通關成本，中關村綜保區(qū)目前正在加緊建設“特殊物品查驗平臺”和“超潔凈查驗平臺”,，預計11月底完工,。

　　據(jù)中關村科學城管委會綜保處副處長黑煜介紹，正在建設的“特殊物品查驗平臺”和“超潔凈查驗平臺”位于中關村綜保區(qū)內(nèi)的海關查驗中心三層,，占地面積超1700平方米,。其中，超潔凈查驗平臺為有較高潔凈度要求的貨物入?yún)^(qū)提供查驗,、暫存場地,；同步建設的特殊物品查驗平臺，為生物醫(yī)藥類特殊物品提供查驗及暫存場地,，滿足不同企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新需求,。此外，中關村綜保區(qū)內(nèi)還設置了適合存放集成電路類,、醫(yī)藥健康類企業(yè)所需的料件的特殊貨物庫房,，可滿足特殊貨品高潔凈、防靜電,、冷藏等存儲要求,。

　　記者還了解到，中關村綜保區(qū)二期工程將于9月底開工建設,，建筑規(guī)模約28萬平方米,，將創(chuàng)新采用研發(fā)單元模式，支持企業(yè)開展研發(fā)到中試業(yè)務,，企業(yè)可按需租賃一個或多個“研發(fā)標準間”,。后續(xù)中關村綜保區(qū)還將開展三期工程建設，規(guī)劃了大型會議中心,、保稅展示空間等,，預計2026年底全部竣工。

　　“中關村綜保區(qū)交通便捷,，距離地鐵溫陽路站僅500米,，周邊公交及通勤班車線路超過30條。居住條件也非常優(yōu)越,，綜保區(qū)周圍配有自建自持人才公寓,、公租房，可滿足企業(yè)員工的住房需求,。此外,，綜保區(qū)周邊的配套設施也在加緊規(guī)劃建設，未來可提供商業(yè),、娛樂等配套設施,?！焙陟细嬖V記者。

　　“四區(qū)”疊加優(yōu)勢為企業(yè)插上騰飛的翅膀

　　中關村綜保區(qū)具有國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū),、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)”疊加優(yōu)勢，在發(fā)揮保稅,、免稅,、退稅、免證等海關保稅研發(fā)政策優(yōu)勢基礎上,，海淀區(qū)結合科技創(chuàng)新,，出臺了《海淀區(qū)加快中關村科學城人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展10條措施》《海淀區(qū)促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條措施》等一系列支持人工智能、醫(yī)藥健康等前沿科創(chuàng)領域發(fā)展政策措施,。

　　在海關綜合服務樓,，記者了解到，以保稅研發(fā)為例,，企業(yè)在中關村綜保區(qū)內(nèi)進口的用于研發(fā)的機器設備可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,，研發(fā)進口料件保稅；進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷,；進口用于研發(fā)的貨物,、物品免于提交許可證件（法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外），解決了長期以來研發(fā)業(yè)務進口貨物,、物品無法申領許可證或申領耗時長,、手續(xù)繁瑣的問題。

　　北京烯谷科技有限公司是北京石墨烯研究院有限公司的全資子公司,，于今年8月在中關村綜保區(qū)成立,，主要從事石墨烯冷凍電鏡載網(wǎng)產(chǎn)品的研發(fā)和進出口業(yè)務。不久前,，該公司的第一批進口貨物順利完成通關,，成為中關村綜保區(qū)正式驗收后的首單入?yún)^(qū)貨物。

　　據(jù)北京烯谷科技有限公司公司董事,、法定代表人陸偉俊介紹,，公司首單進口的貨物是石墨烯冷凍電鏡載網(wǎng)產(chǎn)品的核心基材，是應用于冷凍透射電鏡制樣中的關鍵器件,。陸偉俊告訴記者,，企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)進行保稅研發(fā)，可以暫緩支付14%的進口關稅,，同時,，進口商品的提貨過程也有效節(jié)省了2到3天左右的等待時間，既節(jié)省了時間和費用，還提高了工作效率,，為公司新產(chǎn)品的科研和進出口帶來強大助力,。

　　“2+2+N”保稅業(yè)務譜系釋放企業(yè)創(chuàng)新活力

　　中關村綜保區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，構建“2+2+N”保稅業(yè)務譜系，即以集成電路和醫(yī)藥健康為核心,，人工智能和科技服務為重點,，拓展跨境電商、融資租賃等N個保稅服務業(yè)態(tài),。

　　保稅維修檢測是中關村綜保區(qū)重點發(fā)展的業(yè)態(tài)之一,，也是吸引北京索英電氣技術股份有限公司入駐中關村綜保區(qū)的重要原因。索英電氣是國內(nèi)專注于規(guī)?；瘍δ躊CS電氣系統(tǒng)和高端電池測試的專業(yè)公司,，其核心產(chǎn)品“儲能變流器”出貨量連續(xù)四年位居全國前三。

　　據(jù)索英電氣董事長王仕城介紹,，目前,，索英電氣在產(chǎn)品出口方面主要是公司生產(chǎn)的儲能變流器和電池的節(jié)能測試產(chǎn)品，進口方面主要涉及電子元器件和研發(fā)設備,，同時,，還涉及到國外訂單設備的返修以及海外展覽展示的展品等通關需求。通常企業(yè)辦理返修的流程是返修設備到港后進行海關申報,、審批,、繳納保證金、查驗出關放行,，運輸至公司,、維修，維修完成后運輸至海關,、復出口,、退保證金。刨掉中間維修環(huán)節(jié),，辦理各項手續(xù)所需的時間就達到5至7天,，同時還受到保稅維修產(chǎn)品目錄的限制。公司入駐中關村綜保區(qū)后,，只要是企業(yè)自研的產(chǎn)品就不受保稅維修產(chǎn)品目錄的限制,，范圍大大拓寬。同時,，企業(yè)在區(qū)內(nèi)就可以完成維修,，然后提前報關出區(qū)交貨，全流程是屬于保稅的狀態(tài)，維修之外的環(huán)節(jié)所需時間僅為1-2天,，且無需繳納保證金,。

　　王仕城表示，入駐中關村綜保區(qū)后,，公司在保稅檢測維修方面既節(jié)省了出關物流運輸時間,，又降低了企業(yè)在這個環(huán)節(jié)的經(jīng)營成本，同時提高了返修效率和服務質(zhì)量,，“中關村綜保區(qū)在幫助中國企業(yè)出海上提供很重要的支持與創(chuàng)新服務”,。

　　“中關村綜保區(qū)涉及的稅收政策主要有保稅、免稅,、退稅三方面,。除此之外，綜保區(qū)還涵蓋了資質(zhì)審批層級下調(diào),，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷等保稅研發(fā)政策優(yōu)勢,。”工作人員向記者介紹道,。

　　敞開大門,、迎接世界。遠眺前路,，未來,，中關村綜保區(qū)將進一步用足用好優(yōu)惠政策，培育一批集成電路,、醫(yī)藥健康,、人工智能、科技服務領域的“專精特新”企業(yè),，發(fā)展一批新型貿(mào)易服務業(yè)態(tài),。同時，還將統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢聯(lián)動,，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目在中關村綜保區(qū)聚集,，釋放國家級開放平臺的帶動效應。(記者 王萌)