編者按

　　2020年，“兩區(qū)”建設(shè)工作啟動,，海淀區(qū)出臺《海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作方案（2020-2021）》和《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團實施方案》,，深入推進數(shù)字貿(mào)易港建設(shè),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策等84項改革任務(wù),，兩份方案作為海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略框架的1.0版本,，著力推進高水平制度型開放開啟新征程,。

　　日前,，海淀區(qū)“兩區(qū)”辦積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在2020年出臺1.0方案的基礎(chǔ)上全面迭代升級,，經(jīng)過多輪訴求收集,、研究論證、政策爭取和意見征集,，研究制定《海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)深化改革創(chuàng)新實施方案》,，聚焦大信息、大健康和科技服務(wù)等“三大產(chǎn)業(yè)全鏈條開放”,，人才,、資金、數(shù)據(jù)和商品等“四大要素全環(huán)節(jié)改革”,，研提213項創(chuàng)新舉措,，現(xiàn)形成《海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)深化改革創(chuàng)新實施方案》，于2024年3月1日印發(fā),。

　　“兩區(qū)”建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃推動的重大戰(zhàn)略,，是北京服務(wù)融入新發(fā)展格局“五子聯(lián)動”的重大舉措。為深刻領(lǐng)會踐行習(xí)近平總書記重要致辭精神,，加強系統(tǒng)思維深化海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè),，堅定銳意創(chuàng)新，凸顯海淀特色,，豐富“兩區(qū)”內(nèi)涵,，特制訂本方案。

　　一,、總體要求

　　面向國際所向,、國家和北京所需、海淀所能和唯海淀能,，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū),，以國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接為抓手，以行業(yè)和企業(yè)發(fā)展訴求為靶向,，發(fā)揮“四區(qū)疊加”優(yōu)勢,，按照“實施一批、儲備一批,、研究一批”,，實施差異化政策制度探索。加強科技創(chuàng)新,、數(shù)字經(jīng)濟,、服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制,、標準建設(shè),，高水平推進全產(chǎn)業(yè)鏈制度型開放，暢通人才,、資金,、數(shù)據(jù)、商品等創(chuàng)新要素流動體系,，形成服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的高端資源要素配置中心節(jié)點,，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，為北京“兩區(qū)”建設(shè)做出更大貢獻,。到2025年,，投資貿(mào)易自由便利水平進一步提升，創(chuàng)新要素互通有序推進,，科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟全球競爭力顯著增強,，產(chǎn)出一批“含金量”高、可復(fù)制可推廣的引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,，形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)全鏈條開放新格局

　　1.大信息

　　人工智能,。發(fā)揮“兩區(qū)”開放政策和平臺優(yōu)勢,，以中關(guān)村人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，進一步提升人工智能產(chǎn)業(yè)鏈韌性和活力,，推進大模型場景應(yīng)用落地全區(qū),。支持龍頭企業(yè)完善人工智能開源產(chǎn)品的倫理、安全及國際互認,，強化人工智能安全與隱私保護規(guī)范,，開展包括基礎(chǔ)安全，數(shù)據(jù),、算法和模型安全,，技術(shù)和系統(tǒng)安全，安全管理和服務(wù),，安全測試評估等方面前沿研究,。支持企業(yè)探索人工智能治理標準與規(guī)則建設(shè)，服務(wù)相關(guān)國際和國家標準制定,。

　　集成電路設(shè)計,。利用“兩區(qū)”雙向開放政策優(yōu)勢，協(xié)助國內(nèi)芯片企業(yè)開拓海外市場,，支持集成電路貿(mào)易及結(jié)算功能落戶海淀,。搭建集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作平臺，推動集成電路設(shè)計企業(yè),、EDA企業(yè),、整機企業(yè)等協(xié)同研發(fā)，推動國產(chǎn)芯片與整機廠商合作,，使國產(chǎn)芯片走向高端市場,。

　　區(qū)塊鏈。支持區(qū)塊鏈先進算力實驗平臺建設(shè),，推進區(qū)塊鏈專用芯片,、加速卡等長安鏈軟硬件技術(shù)體系迭代，打造自主可控數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。推動央企,、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)積極參與長安鏈生態(tài)聯(lián)盟建設(shè),，擴大創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò),，共同打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測,、網(wǎng)絡(luò)靶場,、隱私計算、威脅情報等安全技術(shù)突破,。推動云安全,、風(fēng)險評估,、電子認證,、工控安全等安全軟件和服務(wù)發(fā)展，增強在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適應(yīng)能力,。

　　自動駕駛,。推動中關(guān)村自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快示范區(qū)全域測試道路開放,，聚焦自動駕駛等業(yè)務(wù)場景開展全鏈條“沙盒監(jiān)管”和包容創(chuàng)新運用,，開展復(fù)雜條件下的自動駕駛測試和無人化測試。支持企業(yè)參與制定自動駕駛等行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南和重要數(shù)據(jù)目錄,，以重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)據(jù)出境需求為牽引,，明確重要數(shù)據(jù)識別認定標準，做好數(shù)據(jù)安全保護支撐,。力爭北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)相關(guān)政策落地,，開展自動駕駛示范應(yīng)用先行先試。

　　商業(yè)航天,。支持開展民營企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)試點,。支持民營企業(yè)在低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運營資質(zhì)試點和政府行業(yè)專網(wǎng)應(yīng)用示范等方面先行先試。

　　2.大健康

　　生物醫(yī)藥研發(fā),。在確保國家安全,、生物安全、不導(dǎo)致人類遺傳物質(zhì)改變的前提下,，結(jié)合全市安排和海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，探索對干細胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權(quán)激勵方式，試點支持干細胞與基因治療企業(yè)赴境外上市,。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展干細胞等臨床試驗,。支持干細胞和基因研發(fā)國際合作。允許符合條件的企業(yè)代理進口經(jīng)安全風(fēng)險評估的細胞與基因治療產(chǎn)品和臨床急需藥品,。經(jīng)過風(fēng)險分析,、試點評估后，逐步簡化無特定病原體（SPF）級及以上級別實驗動物進口手續(xù),，縮短隔離檢疫期,。以我國加入藥品檢查合作計劃（PIC/S）等為契機，推動有條件的企業(yè)創(chuàng)新藥品“走出去”,。

　　高端醫(yī)療器械,。結(jié)合國家和市級層面實施細則,，對在海淀注冊企業(yè)在我國境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設(shè)備除外），在指定醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需求“隨批隨進”,。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,，支持海淀企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)享受臨床急需進口藥械審批綠色通道服務(wù)。積極引導(dǎo)和培育醫(yī)療器械第三方檢測機構(gòu),，支持第三方檢測機構(gòu)不斷提升檢測能力和水平,。

　　醫(yī)藥創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。統(tǒng)籌內(nèi)外資源,，協(xié)調(diào)各個園區(qū),，建立研發(fā)、臨床,、審批,、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣緊密銜接的全生命周期服務(wù)機制,，做強“一園注冊,，多點經(jīng)營”的海淀特色創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動真實世界數(shù)據(jù)在醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域研究中的應(yīng)用,，爭取落地開展臨床真實世界數(shù)據(jù)的應(yīng)用試點,。探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享新模式，進一步加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)標準化和院際間開放互通,。鼓勵符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在海淀開設(shè)診所,。支持醫(yī)療機構(gòu)依托全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺電子處方中心開展處方流轉(zhuǎn)。

　　3.科技服務(wù)

　　國際研發(fā)合作,。搭建檢驗檢測公共服務(wù)平臺,，支持科研院所、大專院校,、企業(yè)及其他社會組織開放共享研發(fā)和檢驗檢測資源,，鼓勵各類科研機構(gòu)依法推進儀器設(shè)備、實驗環(huán)境,、標準物質(zhì)等要素資源的社會共享共用,。探索“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)，打造國家對外科技合作創(chuàng)新高級別平臺,。

　　科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化,。深入開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，推進政策迭代升級,。擴大對科技型中小企業(yè)首購,、訂購等非標采購，支持裝備首臺套、材料首批次,、軟件首版次產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用,，推動建立符合國際規(guī)則的政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系。鼓勵各重點園區(qū)全方位完善服務(wù),，依托中關(guān)村科創(chuàng)硅谷孵化器,、中關(guān)村海外科技園、中關(guān)村國際孵化園等載體,，探索組織相關(guān)單位開展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點,，及時總結(jié)標準化創(chuàng)新實踐成果，制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)國家標準,。支持成立科技類國際標準組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織,。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù),。集聚知識產(chǎn)權(quán)司法保護資源,，加大案件繁簡分流、訴調(diào)對接,、在線訴訟等工作力度,，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)配套完備的知識產(chǎn)權(quán)司法保護功能區(qū),，對經(jīng)營主體提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)救濟請求,，在申請人提供可合理獲得的證據(jù)并初步證明其權(quán)利正在受到侵害或即將受到侵害后，依照有關(guān)法律及時采取相關(guān)措施,。建立跨區(qū)域,、跨部門知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護有效銜接,，健全聯(lián)合懲戒機制,。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)一站式綜合服務(wù),。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)平臺,，完善海外知識產(chǎn)權(quán)重大事件快速響應(yīng)和糾紛信息通報研判機制，加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù),。實施專利質(zhì)量提升工程,，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強高價值專利培育和運營，探索推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠貥?gòu)建和市場化運營,。構(gòu)建銀行,、保險公司、擔(dān)保公司,、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)評估機制,，探索優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)融資模式。發(fā)揮北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心作用，完善專利開放許可運行機制,，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺,。鼓勵外國專利代理機構(gòu)等境外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立常駐代表機構(gòu)。

　　國際化專業(yè)服務(wù),。依托海淀仲裁庭審服務(wù)中心,，積極為企業(yè)提供仲裁咨詢服務(wù)，為國內(nèi)外仲裁機構(gòu)和商事調(diào)解組織提供仲裁庭審服務(wù),。按照全市統(tǒng)一部署,，完善域外法查明平臺，明確涉外糾紛法律適用規(guī)則指引,。建立完善涉外律師人才庫,。支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。

　?。ǘ┨剿鲃?chuàng)新要素全環(huán)節(jié)改革新模式

　　1.人才要素

　　促進自然人流動便利化,。配合市級部門動態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認可清單，健全配套支持政策,。爭取國家和北京市支持,，為科研人才及其輔助人員提供簽證和停居留證件辦理便利。允許在地外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行家屬享有與該專家相同的停居留期限,。對擬在海淀籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員,，簽發(fā)2年以內(nèi)有效的簽證或居留許可，且允許隨行家屬享有與其相同的停居留期限,。探索對外國人辦理來華工作許可需提交的部分材料進行告知承諾制,，全面推廣外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯(lián)辦”,。深入實施“海英計劃”升級版,，加快聚集科創(chuàng)金融服務(wù)人才、創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才,、財務(wù)法務(wù)及戰(zhàn)略咨詢服務(wù)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才等科技服務(wù)人才,。適當(dāng)放寬優(yōu)秀外籍青年,、留學(xué)生在京工作條件，對海淀區(qū)用人單位聘用的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生（包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的STEM專業(yè)外籍畢業(yè)生）,，免除2年以上工作經(jīng)歷要求,，促進海淀區(qū)優(yōu)秀外籍留學(xué)生“就地轉(zhuǎn)化”。探索優(yōu)化在海淀外籍人才薪資收入?yún)R出業(yè)務(wù)辦理模式,。

　　2.資金要素

　　充分發(fā)揮北交所服務(wù)中小企業(yè)作用,。發(fā)揮海淀區(qū)上市公司和高成長企業(yè)聚集的領(lǐng)先優(yōu)勢,，支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)結(jié)合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā),、技術(shù)引進,、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開發(fā)信貸、擔(dān)保,、供應(yīng)鏈金融等專項業(yè)務(wù),，配合北京證券交易所制定股票發(fā)行、上市,、交易等業(yè)務(wù)規(guī)則,，適度放寬對北交所上市企業(yè)貸款融資的擔(dān)保要求。鼓勵金融機構(gòu)支持在北京證券交易所（北交所）,、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）上市的中小企業(yè)發(fā)展,，探索完善普惠金融政策業(yè)務(wù)考核體系，為海淀區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)豐富直接融資渠道,、提供全時全鏈服務(wù)保障,。

　　放寬對跨境創(chuàng)新活動的資本管制。爭取市級支持,，進一步擴大本外幣合一跨境資金池試點范圍,，將更多海淀頭部科技企業(yè)和區(qū)域內(nèi)央企納入試點。支持企業(yè)開展跨境融資,，海淀全域符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債,。支持企業(yè)進口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商,。允許真實合規(guī)、與外國投資者投資相關(guān)的所有資金依法依規(guī)自由匯入,、匯出且無遲延,。

　　進一步提升全球創(chuàng)業(yè)投資中心建設(shè)能級。做強“海淀創(chuàng)新基金系”,，支持創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資機構(gòu)與各類金融機構(gòu)開展市場化合作，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù),，發(fā)揮股權(quán)投資基金,、引導(dǎo)基金、科學(xué)家基金優(yōu)勢,，豐富拓展從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化的“海淀模式”。進一步推動外資股權(quán)投資基金管理試點舉措深化,，支持海淀區(qū)符合條件的金融機構(gòu),、股權(quán)投資機構(gòu)設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金,、申報合格境內(nèi)有限合伙人境外投資（QDLP）、合格境外有限合伙人境內(nèi)投資（QFLP）試點,。引導(dǎo)社會資本為科技企業(yè)發(fā)展提供股權(quán)融資,，完善股權(quán)投資退出機制，鼓勵證券公司,、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)依托北交所,、新三板開展業(yè)務(wù)，參與服務(wù)中小企業(yè)全生命周期發(fā)展,。

　　形成高規(guī)格投資自由便利體系,。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，試點“一照多址”,、“一證多址”,。加快數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合海淀特色產(chǎn)業(yè)定位,，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項100%全程網(wǎng)辦,，新業(yè)態(tài)、新模式涉及的行政許可事項辦理“最多跑一次”,，探索多行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點,，形成健全的行業(yè)綜合許可制度。試點建立企業(yè)標準化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫,，免于提交住所產(chǎn)權(quán)登記材料,。以信用承諾制為基礎(chǔ)構(gòu)建“極簡審批”模式，優(yōu)化投資項目全周期審批流程,。探索形成適應(yīng)城市更新,、老舊廠房園區(qū)改造的消防設(shè)計審查驗收新機制，實現(xiàn)“驗收只去一次”,。積極承接外商投資設(shè)立演出場所,、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的審批權(quán),。打造外商投資一站式服務(wù)體系,，為高頻事項提供綜合服務(wù)和辦事指南。

　　3.數(shù)據(jù)要素

　　強化數(shù)據(jù)貿(mào)易國際規(guī)則對接,。建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,，探索在DEPA框架下，加強數(shù)字領(lǐng)域國際合作,，推動相關(guān)國際規(guī)則制定,，爭取在數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)字產(chǎn)品安全檢測與認證,、數(shù)據(jù)服務(wù)市場安全有序開放等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互惠互利,、合作共贏,，為DEPA談判貢獻海淀案例、海淀力量,。支持企業(yè)利用中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會,、中關(guān)村論壇等平臺，加強與DEPA成員方在數(shù)字身份,、數(shù)字包容性,、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作和交流。根據(jù)國家部署或經(jīng)批準后,，探索以海淀作為全國增值電信開放壓力測試區(qū),，取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）,、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制,，研究適時進一步擴大增值電信業(yè)務(wù)開放，健全事中事后監(jiān)管,、風(fēng)險防控體系,。遴選優(yōu)秀企業(yè)參與“訪問國際學(xué)術(shù)網(wǎng)站試點工作”、北京市跨境數(shù)據(jù)流動安全試點工作,，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點等形成一批案例,，探索建立安全管理相關(guān)制度。

　　打造數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺,。聚焦重點園區(qū)現(xiàn)有服務(wù)平臺,，鏈接多方資源，為企業(yè)“走出去”提供宣傳展示,、信息共享,、海外推介、資源對接等服務(wù),。鼓勵金融機構(gòu)提供無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,、訂單貸款,、出口買方信貸等符合數(shù)字貿(mào)易企業(yè)需求的融資服務(wù)。

　　推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。支持數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，搭建一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，“監(jiān)管創(chuàng)新+場景供給+示范帶動”多措并舉,，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、云上會展等產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)實體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵壯大數(shù)字創(chuàng)意,、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版,、數(shù)字娛樂等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),，培育一批具有國際競爭力的文化IP和企業(yè)品牌，推動數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”,。依托5G,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),，加快推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高效益,、高附加值轉(zhuǎn)型升級,，提升外包企業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力，大力發(fā)展眾包,、云外包,、平臺分包等模式，促進外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接,。

　　4.商品要素

　　創(chuàng)新推進“四區(qū)”優(yōu)勢疊加的中關(guān)村綜保區(qū)建設(shè),。高質(zhì)量建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜合保稅區(qū)，促進區(qū)內(nèi)企業(yè),、高等學(xué)校和科研機構(gòu)高效便捷利用國際資源,，提高研發(fā)效率。

　　優(yōu)化跨境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式,。探索對通過海關(guān)高級認證的高新技術(shù)企業(yè),，進口自用列入海關(guān)法定檢驗的設(shè)備和料件（動植物及其產(chǎn)品、衛(wèi)生檢疫特殊物品等涉及檢疫的貨物,，成套設(shè)備,、舊機電、醫(yī)療器械,、特種設(shè)備等質(zhì)量安全風(fēng)險較高的貨物除外）,，試行“合格保證+符合性驗證”的檢驗監(jiān)管模式。支持合規(guī)制度運行良好的企業(yè)對特定兩用物項申請通用許可,，實現(xiàn)一次辦理,、一年內(nèi)多批次進出口。對于進口,、分銷,、銷售或使用大眾市場軟件（不包括用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件）及含有該軟件產(chǎn)品的，有關(guān)部門及其工作人員不得將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè),、個人所擁有的相關(guān)軟件源代碼作為條件要求,。

　　大力培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài),，促進產(chǎn)業(yè)和城市能級提升。緊抓RCEP生效機遇,，開辟RCEP惠企服務(wù)通道,，加強企業(yè)信用管理，確保高級認證企業(yè)用足用好各項通關(guān)便利政策,。對于無海關(guān)布控查驗的貨物,，建立“最多48小時”快速通關(guān)模式，對易腐醫(yī)藥研發(fā)制劑等“最多6小時”放行,。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易,，鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實性審核方式，提高誠信合規(guī)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算便利化水平,。支持跨境電商等健康發(fā)展,，促進更多電商平臺便捷利用專利權(quán)評價報告。加快促進國際消費與國際貿(mào)易雙驅(qū)動,，引進國內(nèi)外知名品牌首店,、旗艦店、體驗店,、買手店,、定制中心等。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娭贫燃蓜?chuàng)新。切實形成以企業(yè)訴求,、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展需求,、創(chuàng)新要素自由流動為靶向的制度創(chuàng)新閉環(huán)管理機制。在科技創(chuàng)新,、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域加強“首單”,、“首例”突破，定期總結(jié)評估制度創(chuàng)新經(jīng)驗,，爭取向全市,、全國復(fù)制推廣。加強與京津冀地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū),、綜保區(qū)制度創(chuàng)新聯(lián)動。

　?。ǘ┌l(fā)揮重點園區(qū)作用,。以北京自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團為核心，以中關(guān)村軟件園等重點園區(qū)為依托,，調(diào)動海淀全域各園區(qū)積極性,，圍繞功能定位,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、體制機制,、招商體系,、園區(qū)服務(wù)、宣傳推介等,，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),，激發(fā)園區(qū)活力與動力。

　?。ㄈ┩晟仆顿Y服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鞏固強化“一庫四機制”和“六單管理”，不斷提高項目落地推進效率,、提升招商層級,。借助國際商會、國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)力量,，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，以制度招商、功能聚商,、開放引商,、服務(wù)親商，引進落地一批標志性引領(lǐng)性項目,。

　?。ㄋ模┙∪L(fēng)險防控體系。牢固樹立總體國家安全觀,，強化底線思維和風(fēng)險意識,，切實加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險防控和處置機制,，維護國家安全和社會安全,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。