為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神,，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定>實(shí)施辦法》,，北京市第三批第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)海淀區(qū)開(kāi)展了第二輪市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。2022年12月29日，中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作小組全體會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告,。經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn)，督察組于2023年2月21日向海淀區(qū)委,、區(qū)政府進(jìn)行反饋,。反饋會(huì)由督察組組長(zhǎng)鄭默杰通報(bào)督察報(bào)告，海淀區(qū)區(qū)委書(shū)記王合生作表態(tài)發(fā)言,。李曉華副組長(zhǎng),，督察組有關(guān)人員，海淀區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門(mén)和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為,，海淀區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委,、市政府決策部署,，圍繞建設(shè)成為人文、生態(tài),、科技融合發(fā)展的世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新活力城市,，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展和成效。

　　海淀區(qū)堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,。在中心城區(qū)率先榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào),；深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核延伸至街道（鎮(zhèn)）,；將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，連續(xù)多年在全市節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀。

　　堅(jiān)定不移守護(hù)中心城區(qū)生態(tài)門(mén)戶,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，聚焦“三山五園”保護(hù)利用，加快構(gòu)建“一屏四心,、多廊多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)空間布局,。科技賦能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，構(gòu)建“城市大腦”,，搭建運(yùn)行渣土車治理、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控、“水務(wù)大腦”“電力+雙碳”等智慧治污平臺(tái),，在科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面打造“海淀樣板”,。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)兩年位居全市前茅,，空氣質(zhì)量連續(xù)七年保持中心城區(qū)最優(yōu)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）在中心城區(qū)連年位居首位,。

　　海淀區(qū)高度重視此次督察工作,，推動(dòng)邊督邊改、立行立改,，解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。督察組交辦的107件群眾舉報(bào)問(wèn)題中，105件已辦結(jié),，2件階段性辦結(jié),；立案處罰30起，罰款332.95萬(wàn)元,；約談27人,。

　　督察指出，海淀區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大進(jìn)展和成效,，但對(duì)標(biāo)中央和本市要求,、新時(shí)代海淀所承擔(dān)的責(zé)任和使命、人民群眾的期盼,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,、效果與海淀區(qū)生態(tài)宜居和諧文明示范區(qū)的定位仍有差距。

　　一是與現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)要求仍有差距,。

　　市交通委海淀運(yùn)輸管理分局對(duì)本單位生態(tài)環(huán)保管理職責(zé)不清楚,，未落實(shí)“管行業(yè)必管生態(tài)環(huán)保”的要求,。抽查30家汽修企業(yè)有多家存在噴烤漆房活性炭填充不滿,、未在密閉空間打磨等問(wèn)題，并發(fā)現(xiàn)四季青鎮(zhèn)等地6處黑汽修,、黑噴烤漆房,。同時(shí)，在用噴烤漆房標(biāo)準(zhǔn)化治理改造工作未按時(shí)完成,。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理不到位,，區(qū)住建部門(mén)未履行對(duì)本行業(yè)工地非道路移動(dòng)機(jī)械使用合法合規(guī)燃料監(jiān)管的責(zé)任，督察組在蘇家坨,、上莊等鎮(zhèn)6處施工工地,、運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)多輛黑加油車（罐），其中有7輛偽裝成灑水車。區(qū)公安交通管理部門(mén)未能有效落實(shí)重型柴油車“環(huán)保檢測(cè),、公安處罰”工作機(jī)制,，2021年實(shí)際處罰量?jī)H占路檢路查超標(biāo)排放數(shù)的68.3%。

　　一些違法排污問(wèn)題依然存在,，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境,，屬地政府監(jiān)管存在盲區(qū)。蘇家坨鎮(zhèn)屬企業(yè)北京稻香盛源環(huán)境管理有限公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路保潔,，利用滲坑,、河道長(zhǎng)期違法排放生產(chǎn)生活污水，并非法盜采地下水十余年,。四季青鎮(zhèn)屬企業(yè)北京興業(yè)園保潔中心私挖滲坑,、違規(guī)傾倒糞污長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，現(xiàn)場(chǎng)惡臭刺鼻,。蘇家坨鎮(zhèn)集體租賃住房項(xiàng)目生活區(qū)自2020年開(kāi)工以來(lái)生活污水通過(guò)雨水管道長(zhǎng)期直排北小河溝,。

　　個(gè)別屬地政府和區(qū)城市管理部門(mén)在廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管“死角”,，造成環(huán)境污染,。蘇家坨鎮(zhèn)屬企業(yè)北京稻香湖畔公共環(huán)境設(shè)施管理服務(wù)有限公司自2021年10月違規(guī)設(shè)置廚余垃圾集中暫存點(diǎn)并露天倒桶、分揀,，現(xiàn)場(chǎng)廚余垃圾形成約200平方米的污染面,，異味強(qiáng)烈。西北旺鎮(zhèn)韓家川村一農(nóng)田內(nèi)有大量廚余垃圾堆存,，污染面積80余平方米,，廚余垃圾由無(wú)資質(zhì)個(gè)人進(jìn)行收集并違規(guī)傾倒，且未經(jīng)無(wú)害化處理直接用于畜禽飼養(yǎng),。上莊鎮(zhèn)上莊村一廢品回收大院內(nèi)非法貯存,、轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄油脂長(zhǎng)達(dá)1年，無(wú)任何污染防治措施,。另外,，督察組在蘇家坨、上莊,、西北旺等鎮(zhèn)還發(fā)現(xiàn)12處焚燒垃圾,、落葉、秸稈的問(wèn)題,。

　　個(gè)別街道（鎮(zhèn)）和部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn),，與建成國(guó)際大都市主城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板有差距。個(gè)別街道（鎮(zhèn)）生活垃圾,、建筑垃圾亂堆亂放問(wèn)題日常監(jiān)管不到位,，督察組發(fā)現(xiàn)39處生活垃圾露天堆放或隨意傾倒以及33處建筑垃圾隨意傾倒、不規(guī)范堆存，造成“臟亂差”的現(xiàn)狀,。區(qū)水務(wù)部門(mén)在雨污合流整治問(wèn)題上推動(dòng)力度不夠,，建成區(qū)雨污合流管線仍有105.4公里，30處污水管網(wǎng)混接,、錯(cuò)接點(diǎn)位還未整改,，督察組發(fā)現(xiàn)五一渠、南旱河,、小月河,、香山南支溝等河道存在污水直排、溢流等問(wèn)題,。

　　二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在生態(tài)環(huán)境短板。

　　揚(yáng)塵管控工作不到位,。違規(guī)砂石料場(chǎng)清理整治工作不實(shí),，上莊、西北旺,、四季青等鎮(zhèn)自2019年底完成清理整治后,，反彈和新增20處，督察組檢查發(fā)現(xiàn)的9處非法砂石料場(chǎng),，現(xiàn)場(chǎng)露天篩沙作業(yè),，大面積砂石料未苫蓋，場(chǎng)地及周邊積塵嚴(yán)重,。工地?fù)P塵管控工作不力,，各行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)落實(shí)不到位，督察組抽查40個(gè)工地,，發(fā)現(xiàn)25個(gè)房建,、園林、水務(wù)工地存在揚(yáng)塵問(wèn)題,。另外,，督察組在西北旺、蘇家坨,、四季青等鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)22處裸地未采取抑塵措施,，屬地日常監(jiān)管缺失。

　　農(nóng)村水環(huán)境治理仍有薄弱環(huán)節(jié),。農(nóng)村污水收集處理存在不足,。村級(jí)污水處理設(shè)施（包括臨時(shí)設(shè)施）43座有29座不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；4處污水收集設(shè)施破損嚴(yán)重,，存在污水溢流,；個(gè)別村莊部分生活污水未全部收集，直排周圍環(huán)境。小微水體清理整治不嚴(yán)不實(shí),。督察組抽查110條小微水體,，發(fā)現(xiàn)35條存在問(wèn)題。其中,，10條小微水體未進(jìn)行控源截污治理,，黑臭明顯；已完成治理的18條小微水體出現(xiàn)反彈,，新發(fā)現(xiàn)7條有問(wèn)題未在治理臺(tái)賬上,。督察還發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)村級(jí)地表水仍存在劣V類,。

　　三是城市生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理水平不夠深入,。

　　餐飲企業(yè)油煙污染日常監(jiān)管還有欠缺，抽查的餐飲單位中約有三分之一存在油煙凈化器未正常運(yùn)行等問(wèn)題,。道路揚(yáng)塵精細(xì)化管控不夠,，僅2022年5月，海淀區(qū)有6個(gè)街道（鎮(zhèn)）在全市平原地區(qū)道路塵負(fù)荷排名后30,，其中上莊鎮(zhèn)在2021年排名中全市倒數(shù)第三,。危險(xiǎn)廢物管理存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，督察組抽查30家汽修企業(yè)發(fā)現(xiàn)10家存在危廢貯存間設(shè)置不規(guī)范,、危險(xiǎn)廢物混存,、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單遺失等問(wèn)題。噪聲污染問(wèn)題多發(fā),，施工噪聲問(wèn)題更為突出,，主要集中在建成區(qū)。另外,，區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)醫(yī)療廢物閉環(huán)監(jiān)管仍有不足,，抽查16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)6家未納入醫(yī)療廢物管理臺(tái)賬。

　　督察要求,，海淀區(qū)委,、區(qū)政府要不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)政治擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)深入貫徹好,、認(rèn)真踐行好新發(fā)展理念,，在服務(wù)保障中央政務(wù)功能、承載北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心功能中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。持續(xù)夯實(shí)抓牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，更加堅(jiān)定有力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究,，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題,，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查,，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅,、精準(zhǔn),、有效問(wèn)責(zé)。對(duì)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　督察強(qiáng)調(diào)，海淀區(qū)委,、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告,，抓緊制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)北京市委,、市政府,。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理,，已按有關(guān)規(guī)定移交海淀區(qū)委,、區(qū)政府處理。